寧夏排污權改革實現“三個全覆蓋”
【谷騰環保網訊】記者近日從寧夏回族自治區生態環境廳獲悉，目前，寧夏排污權改革已形成全區統一的排污權交易市場，實現了交易區域、污染因子和行業類別“三個全覆蓋”，完成了主要污染物指標由政府無償劃撥到市場公開交易的歷史性轉變。
據了解，2021年以來，寧夏制定印發一系列有關排污權改革的系列政策文件，不斷完善排污權交易政策制度體系，形成了包括排污權有償使用和交易管理暫行辦法、交易規則、價格管理、儲備調控、收入管理、電子交易、抵押貸款以及金融支持指導意見等較為完善的“1+6+N”政策制度體系，測算發布了排污權交易基準價格，科學核算排污權確權“四筆賬”，即初始排污權、可交易排污權、新增排污權、政府儲備排污權，各級生態環境部門按照企業自查、縣級初核、市級復核、自治區綜合評估的程序開展確權工作，拓展確權范圍，全面排查排污許可簡化管理和登記管理企業，累計完成初始排污權企業確權1625家，指導申報可交易排污權企業31家、新增排污權企業54家，完成了區市兩級儲備排污權的核算，基本做到“應確盡確”、“應報盡報”、“應儲盡儲”。同時，建成了覆蓋區市縣三級排污權交易平臺，形成集地方申報、線上審核、交易統計監管等功能于一體的綜合管理系統。目前，該系統已進入優化調試階段。
截至2022年底，全區已成交排污權交易180余筆，交易量590余噸，成交金額近700萬元，溢價530余萬元，交易數量穩居全區“四權”交易之首。交易量為二氧化硫166.69噸、氮氧化物357.75噸、化學需氧量65.73噸、氨氮9.7噸。同時探索拓展排污權資產金融屬性，指導銀川市、石嘴山市完成排污權抵押貸款2筆，授信金額分別為200萬元、2600萬元。
針對交易主體數量少、減排潛力挖掘困難、企業參與交易意愿不強等問題，下一步，寧夏將圍繞環境有價、使用有償、交易有市的目標，繼續完善排污權有償使用和交易政策制度，加快綜合管理系統建設，推動排污權交易規范化、制度化、常態化；探索建立形式多樣的扶持激勵機制，對積極開展總量減排并入市交易的企業和地區，給予貸款貼息、減免征收有償使用費等政策，充分調動各方參與排污權交易的積極性，持續擴大排污權市場供應量和交易量。同時，強化污染物排放監管執法，嚴厲打擊污染源在線監測數據造假、超標超總量排污等違法行為，維護交易市場公平。
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