責任企業被約談，寧夏中衛美利林區究竟怎么了？
【谷騰環保網訊】美利林區沙漠污染問題已經許久沒有出現在公眾視野了。
不過，據中衛生態環境微信公眾號消息，2月8日，寧夏回族自治區中衛市人民政府就美利林區污染風險管控工作約談責任企業。
中衛約談，究竟為何？
生態環境損害賠償數額為1.98億元
關于這起污染事件，通過梳理公開報道，可以看出時間的脈絡：
2019年10月，據媒體反映，位于騰格里沙漠邊緣的中衛市原寧夏美利紙業集團有限責任公司（現為中冶紙業集團有限公司）所屬林區，即美利林區發現大面積污染物。
針對污染問題，寧夏回族自治區派工作組第一時間趕赴中衛市。2019年10月21日，中衛市生態環境局對寧夏美利紙業集團環保節能有限公司（中冶紙業集團有限公司下屬企業）正式立案調查。
2019年11月9日，生態環境部派出工作組現場調查。11月13日，生態環境部決定對中衛市環境污染問題掛牌督辦。
四個月后，2020年3月，中衛市通報污染問題整改情況。并根據調查結果，對涉事企業的9名責任人和監管部門2名責任人依規依紀依法追究了相關責任。
在污染問題曝光后，中衛市調查核實，污染問題系企業2003年8月至2007年6月傾倒造紙黑液所致，12萬平方米范圍內黑色粘稠物污染地塊14個。
事后，經第三方檢測，判定粘稠混合物可作為一般工業固體廢物進行處置和管理。2019年11月26日至2020年1月17日，14個地塊清挖出的12.4萬噸固廢已全部安全轉運至標準工業固廢填埋場處置。
在隨后幾年，中衛市開展了污染問題整治和生態修復工作。寧夏回族自治區以及中衛市黨政主要領導公開活動中，也多次出現調研污染問題整改進展，以及深入現場督導整改的報道。
由于受污染地塊主要位于內蒙古，但企業所在地和受污染的地下水下游位于寧夏，2020年12月，中衛市人民政府、阿拉善盟行政公署與寧夏美利紙業集團環保節能有限公司達成賠償協議，生態環境損害賠償數額為1.98億元。
正因為此，約談才認定污染問題“通過政企合力開展污染整治、生態恢復和損害賠償，取得了階段性成果”。
距整改要求還存在較大差距
約談并未披露污染問題整改工作推進過程中存在的具體問題，但認為“距生態環境部掛牌督辦和中央生態環境保護督察反饋問題整改要求還存在較大差距” 。
記者查閱資料發現，無論是生態環境部掛牌督辦，還是第二輪中央生態環境保護督察反饋，均指向同一件事——地下水污染的環境風險。
2019年11月，生態環境部對污染問題掛牌督辦時要求，中衛市立即對污染場地地下水進行調查評估，盡快布設監測點位，及時掌握污染情況，并根據調查評估結果制定修復措施。
隨后，第三方對污染地塊地下水進行監測，于2020年1月8日完成地下水環境調查與評估報告。經專家評審，認為污染區域開挖去源后地下水污染風險可控，無需采取進一步的地下水工程修復措施。
根據中衛市中級人民法院2021年2月公布的《中衛美利林區沙漠污染生態環境損害賠償協議》，美利環保第一階段繼續做好對美利林區污染地塊風險管控工作，強化對地下水水質監測，并承擔風險管控期間發生的費用(含地下水監測等費用)。
據《檢察日報》報道，在中衛市和阿拉善盟兩地生態環境部門共同督促，責任企業已建設地下水監測井90眼，開展土壤和地下水監測評估。
不過，記者注意到，在寧夏回族自治區2022年9月公布的第二輪中央生態環保督察報告整改任務清單中提到，“原美利紙業集團公司所屬林區地下水污染的環境風險尚未排除”。
污染區域地下水質量狀況如何？目前，中衛市并無公開數據可以查詢。
單就此次約談來說，責任企業在推進整改落實，尤其是地下水修復方面，無論是工作進展還是成效上顯然不穩定。
這才有了約談提到，美利林區污染地塊治理和摘牌工作不能有一絲“撤攤子、甩包袱、歇歇腳”的心態。
寧夏回族自治區在督察整改措施中提出，中衛市2022年6月底前完成美利林區地下水風險管控方案專家評審，按照方案開展地下水風險管控工作，2024年12月底前完成風險管控效果評估。
約談對此強調：“中衛市將持續加大污染地塊風險管控工作的監管力度，嚴格落實每月現場核查、每月整理上報、每季度開展監督性監測等工作要求，督促企業在專業團隊的技術指導下，盡快完成風險管控前期準備工作，確保今年底前順利開展初步效果評估。”
克服麻痹思想和消極心態
目前美利林區地下水污染的環境風險是如何造成的？中衛市并未給出明確的說法。
中衛市，地處寧夏、內蒙古、甘肅三省區的交界，過去正是因為監管缺失、怠于履職才導致企業長時間違法傾倒造紙黑液，污染區域正位于20萬畝的速生林基地。
按照《中衛市美利林區沙漠污染項目生態恢復方案》，責任企業需嚴格按照污染地塊生態恢復施工設計完成生態恢復工程。在《檢察日報》2021年7月報道中提到，累計種植6.8萬株檸條、花棒，7200棵新疆楊等喬灌木，種植面積約12公頃。
值得注意的是，約談強調，責任企業要強化生態修復區域管控和植被管護，確保實現未來“萬畝楊樹林”持續產生的生態效益抵減土壤和地下水環境損害帶來的損失。這也是《中衛美利林區沙漠污染生態環境損害賠償協議》的要求。
在中衛市，黃河上游干線自西向東穿境而過，水資源條件優越。但由于緊挨騰格里沙漠，降水稀少，蒸發量大，當地工農業用水長期依賴黃河。
2020年12月，水利部印發《關于黃河流域水資源超載地區暫停新增取水許可的通知》，中衛市被明確為黃河流域水資源超載地區，暫停新增取水許可要求。2022年，中衛市制定水資源超載治理方案，還印發水資源集約高效利用實施方案。
然而，如何平衡好修復中“萬畝楊樹林”用水量？灌溉是否會使殘留污染物擴散造成地下水質量異常？這都是擺在各方面前的難題。
污染問題從掛牌督辦至今，已經三年多時間，但整改絕非朝夕之功。從這個角度看，約談要求“各方要勇于擔當、主動作為，克服麻痹思想和消極心態”不無道理。更重要的是，各方要以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺推進整改落實，筑牢西北地區生態安全屏障。
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