又有4人被“拉黑”，最新環評信用管理動態釋放什么信號？
【谷騰環保網訊】日前，生態環境部辦公廳發布《關于2022年下半年環評信用管理對象列入“黑名單”情況的通報》，公開最新的環評信用管理動態。其中，山東方維環境工程有限公司和金濤等4人因所編制的建設項目環境影響報告書（表）存在嚴重質量問題，被環境影響評價信用平臺列入“黑名單”。
記者結合此前公開的2022年上半年環評信用管理對象列入“黑名單”情況，并通過環境影響評價信用平臺搜索相關處罰文件，發現環評文件編制質量的檢查考核正在強化，環評文件質量正逐步提升。
去年共計1家單位和15人列入“黑名單”
所謂黑名單，即指環境影響評價失信“黑名單”。
根據《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》（以下簡稱為《辦法》）規定，信用管理對象受到禁止從事環境影響報告書（表）編制工作處罰的，信用平臺將其列入“黑名單”，列入期限與處罰決定中禁止從事環境影響報告書（表）編制工作的期限一致。
而列入“黑名單”后，對單位和個人的影響頗大。《辦法》明確，環境影響報告書（表）由列入“黑名單”的編制單位、編制人員編制的，不予受理。一言以蔽之，進入“黑名單”便意味著從業受限。
去年8月，生態環境部便對2022年上半年環評信用管理對象列入“黑名單”情況進行通報。結合兩次通報來看，2022年共計山東方維環境工程有限公司1家單位和楊波等15人列入“黑名單”。
1家單位、15人，相比往年2022年列入黑名單的環評信用管理對象數量并未有大幅波動。記者查閱2020年、2021年相關數據發現，2020年共計6家單位、5人列入“黑名單”，而2021年這一數據這是3家單位、22人。
環境影響評價信用平臺“黑名單”界面
事實上，發布環評信用平臺失信黑名單的相關通報的時間并不久。2020年7月，生態環境部首次發布環評信用平臺失信黑名單，對9家環評機構及個人作出處罰。雖然發布時間尚短，但情況發布的效用卻有目共睹。
北京中環智云生態環境科技有限公司教授級高級工程師梅桂友告訴記者，相關通報對于環評信用管理起到積極的推動作用，有助于環評師嚴以律己、自省自律。
內容虛假為主，聲環境影響評價成抄襲“重災區”
根據通報，2022年被列入“黑名單”的15人分別來自11家不同的環評機構，其失信行為源于11個項目環評文件的嚴重質量問題
記者通過環境影響評價信用平臺搜索，查詢到15人的處罰決定文件，處罰決定文件中清晰地點明了失信具體行為 。而這些行為中，以環評內容弄虛作假為主：
兩項目建設地點、聲環境質量現狀監測時間、監測點位不同，但兩項目環境影響報告表中聲環境質量現狀監測結果完全相同；
兩項目報告表機制砂和石子卸料量不同、汽車單次卸料量和平均風速相同，但環境影響分析章節給出的裝卸次數和起塵量完全相同；
兩項目報告表選取的最大可信事故源強不同，爆炸引發CO、粉塵等伴生／次生污染物的排放量不同，選取模型和參數相同，但發生爆炸后不同氣象條件下和不同時間下CO預測結果完全相同。
記者統計，11個存在失實行為的項目環評文件中，共有8個項目涉及抄襲其他項目環評文件，存在弄虛作假行為。而值得一提的是，這8個存在抄襲行為、弄虛作假的項目中，4個項目的抄襲內容均是聲環境質量現狀監測結果。
梅桂友告訴記者，對評價范圍內具有代表性的聲環境保護目標的聲環境質量現狀進行調查，可利用已有的監測資料，無監測資料時可選擇有代表性的聲環境保護目標進行現場監測。而現場監測采用噪聲監測專用儀器，在現場直接監測讀取數據。與大氣、水和固體廢物的監測相比，技術難度不大，監測資金也較少。
技術不難操作，資金也花費較少，為何會出現這種情況？“一方面是環評單位不重視，圖省錢，認為不必開展現狀監測，找個數據就行，另一方面是環評師或編制人員不重視，認為聲環境影響評價不重要，圖省事，抄個數據就好。”梅桂友認為，聲環境影響評價抄襲是不可原諒的、不能容忍的。
新一年全面整治弄虛作假
環境影響評價制度是約束項目與規劃環境準入的法制保障，為協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護發揮著重要作用。而環評文件質量是環評制度的“生命線”，直接關系環評制度的公信力和有效性。
過去幾年， 各級生態環境部門對環評弄虛作假始終堅持“零容忍”的態度，采取一系列舉措：嚴格依法處理處罰，指導全國各級生態環境部門加強常態化監管；主動擔當作為，針對故意提供虛假環評文件且情節嚴重的典型案例推動司法實踐；實施環評文件智能復核查重，建立環評人員從業異常情況按季度預警機制；組織對在環評信用平臺建立誠信檔案的環評單位和環評工程師進行全面排查。
而在2023年全國生態環境保護工作會議上的工作報告中，生態環境部部長黃潤秋明確強調，當前部分企業違法違規排污、環評監測數據造假等問題依然突出，要全面整治第三方環保服務機構弄虛作假問題。
目標已經確定，路該怎么走？實際上，去年8月生態環境部公布第六批生態環境執法典型案例（環境影響評價管理領域），以江蘇省南京市、四川省綿陽市、海南省瓊海市三地實踐指導對環評文件弄虛作假行為的執法工作。
其中，包括對環評文件弄虛作假的建設單位及其有關責任人員、環評文件編制單位及其有關責任人員實施“雙罰制”，警示相關單位及責任人員依法依規編制環評文件；將群眾舉報線索作為發現違法問題的重要途徑，及時啟動調查程序，鎖定環評文件造假的事實并依法處罰；督促建設單位切實履行主體責任，加強對受委托編制單位的約束，明確各方責任。
此外，梅桂友還建議，繼續強化環境影響信用平臺建設，強化環評文件智能復核和人工復核體系建設，提升編制單位隊伍能力建設，強化內部審核。
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