這兩個示范區設立帶來什么啟示?
【谷騰環保網訊】3月16日,國家發展改革委網站發布消息稱,國家發展改革委函復內蒙古自治區發展改革委同意設立蒙東承接產業轉移示范區,范圍包括通遼、赤峰2市。
在此之前,范圍包括吉林省四平、遼源、通化3市的吉西南承接產業轉移示范區,也經國家發展改革委復函吉林省發展改革委同意設立。
這兩個示范區的設立,無疑為培育區域經濟新增長點,助力經濟高質量發展提供了新機遇、新契機。
推動產業結構調整優化,助力東北全面振興取得新突破
黨的二十大報告強調,加快建設現代化經濟體系,著力提高全要素生產率,著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平,著力推進城鄉融合和區域協調發展,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,為新階段產業轉移與區域協調發展指明了方向。
承接產業轉移,是指在產業轉移過程中,主動做好承東啟西、貫通南北的區位優勢,充分發揮資源優勢、巨大的發展空間和人力資源優勢,積極建設綜合配套改革試驗區,抓住歷史性重大機遇促進產業聚集,增強經濟總量,提升經濟質量,推進新型工業化進程。
國家發展改革委在復函中明確指出,為支持東北地區更好承接產業轉移,推動產業結構調整優化,助力東北全面振興取得新突破,根據《國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》和《東北全面振興“十四五”實施方案》有關要求,同意設立兩個示范區。
蒙東承接產業轉移示范區建設要求立足資源稟賦和比較優勢,按照“兩市協同、多園聯動”的空間布局,著力提升產業承接能力、優化營商環境、深化開放合作,有力有效承接國內外產業轉移,在承接中推進產業轉型升級,將示范區建設成為蒙東高質量發展引領區、特色產業集聚區、區域開放合作先行區、綠色發展試驗區,培育區域經濟新增長點,更好支撐東北地區振興發展。
吉西南承接產業轉移示范區建設同樣要求立足資源稟賦和產業基礎,聚焦產業承接重點,按照“一區引領、三片支撐、多園聯動”的空間布局,著力提升產業承接能力、優化營商環境、深化開放合作,有力有效承接國內外產業轉移,在承接中推進產業轉型升級,將示范區建設成為東北地區特色制造基地、綠色低碳轉型先行區、區域合作發展新高地和全國重要的農特產品加工基地,培育區域經濟新增長點,更好支撐東北地區振興發展。
內蒙古自治區和吉林省在推進示范區建設中,均被要求切實加強組織領導,建立健全自治區(省)負總責、市縣抓落實工作機制,推動各項目標任務落到實處。
推動產業轉移厚植高質量發展根基
根據“十四五”規劃綱要,我國將優化區域產業鏈布局,強化中西部和東北地區承接產業轉移能力建設。
近年來,隨著區域間產業轉移深入推進,重慶、西安、鄭州等中西部城市借助產業轉移和雙創經濟,成為電子信息、智能制造等新興產業高地。
不只是中西部城市,廣東日前召開了全省推動產業有序轉移促進區域協調發展工作會議,吹響了全力推動產業有序轉移的號角,將推動產業轉移與產業振興同頻共振,共同促進廣東城鄉區域協調發展。
此次在吉林、內蒙古地區設立示范區,與這些地區能源優勢、資源優勢十分豐富,用工成本比較低不無關系。產業轉移能給產業轉入區帶來好的發展理念,把轉出地的產業資源引入示范區。
2020年,國家發改委設立中西部和東北重點地區承接產業轉移平臺建設中央預算內投資專項,重點支持示范區內重點園區基礎設施和公共服務平臺項目建設,提升承接產業轉移能力。
同年3月,國家發展改革委印發《中西部和東北重點地區承接產業轉移平臺建設中央預算內投資專項管理暫行辦法》,其中提到促進中西部和東北地區積極有序承接國內外產業轉移,加強重點地區承接產業轉移平臺建設中央預算內投資專項管理,提高中央預算內投資使用效率,推進中央預算內投資管理制度化、規范化、科學化。
可以說,實現產業轉移有利于促進我國各地區的均衡發展,以產業為依托,促進轉入地和轉出地的相關人才、資源、科研的流動。同時,通過試點示范,形成示范效應,可以真正實現全面、協調、高質量的發展。

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