打假！看看環保監測數據造假的那些“狠活兒”！
【谷騰環保網訊】一年一度的央視315晚會如約而至。“調出來的假香米！‘泰國香米’竟是香精勾兌而來，香氣全靠‘科技與狠活’”“頭盔廠家偷工減料用回收料，部分頭盔成戴在頭上的刀片”“荒誕的‘賣慘坑老’！直播間里的‘兒子們’專門騙老人買‘神藥’”……面對這些曝光問題，各地市場監管部門連夜出動，目前已有涉事企業被查封。
其實，回看近幾年對企業沖擊最大的消費輿情，絕大多數不是“3·15”這一天爆發的。經濟日報點評：與其擔心315，不如抓好365。
三百六十行，行行有造假，環保行業也不例外。一些企業為了追求經濟利益，往往想方設法篡改偽造環境監測數據，干擾自動監測設施的正常運行，以逃避監管。如“監測報告弄虛作假”“稀釋水樣”“鋪設暗管”……這些不法行為，使得自動監測設施淪為擺設。
但隨著我國環保督察常態化以及人民對生態環保的重視，給予這種環保作假違法行為重拳打擊。
01
換湯不換藥，一年又一年
生態環境監測數據是生態環境保護工作的“生命線”，誰弄虛作假，誰就觸碰了“高壓線”。一些企業為了利益，用稀釋水樣、替換樣品、逃避監測、偽造數據等，這種“年年見”“手段粗糙”“直接”的花招，干擾監測結果。
2021年8月31日，中山市生態環境局聯合市場監管部門開展環境監測機構“雙隨機”抽查時發現，廣東國環檢測技術股份有限公司出具的部分監測報告存在問題，涉嫌弄虛作假，執法人員立即開展調查、固定證據，啟動“兩法”銜接工作機制，商請公安機關提前介入。同時，委托相關機構和專家對該公司出具的300余份監測報告開展核驗認定。經查，該公司出具的80份監測報告存在未開展采樣分析直接出具監測數據、故意不真實記錄或者選擇性記錄原始數據、紙質原始記錄與電子存儲記錄不一致、用替代樣品進行分析等多種偽造或篡改監測數據的情形，造假報告涉及45家排污單位，涉案金額達66.49萬元。
高陽縣宏業染織有限公司為使廢水達標，將廢水自動監測設備采樣管放入一塑料桶內，并向桶內注水。經保定市生態環境局高陽縣分局查證，發現是污水處理站員工擔心因廢水排放口出水水質不達標而受到公司處罰，擅自將自動監測采樣探頭放入盛有清水的塑料桶內，干擾正常采樣、監測，持續時間長達10小時，導致自動監測數據明顯失真。2022年1月28日，經多方部門偵辦，以污染環境罪，對高陽縣宏業染織有限公司判處罰金50萬元，對2名涉案人員分別判處有期徒刑六個月、七個月，并處罰金3萬元、5萬元。
2021年11月，經現場調查證實，浙江省杭州市生態環境保護綜合行政執法隊通過“在線智控”數字情報模型發現，余杭高明家紡科技有限公司因廢水處理設施處理效果不佳，排放口水質不穩定，公司負責人夏某遂指使下屬胡某、凌某對自動監測設施的COD分析儀采樣裝置加水稀釋，通過干擾自動監測數據的方式，達到違法排污的目的，最終3名嫌疑人被刑事拘留。
2022年8月，上海市環境執法總隊與市環境監測中心聯合開展針對生態環境監測社會化服務機構的專項檢查，發現格林斯凱（上海）環保科技發展有限公司出具的五份固定污染源自動監測比對報告存在問題，非甲烷總烴的參比方法測量值與自動監測設備測量值相似度過高。執法人員隨即展開調查，詢問參與實驗人員，固定文書證據。經查，該公司為確保自動監測比對結果滿足要求，在監測過程中，故意更換樣品，用重新配制的氣樣替換現場采集樣品并完成監測，出具了虛假監測報告。
除去企業親自出手造假的案例外，也不乏第三方機構協助造假的案例。安徽綠實檢測技術有限公司偽造比對監測數據，出具虛假比對監測報告。2022年2月21日，六安市生態環境局依據《安徽省環境保護條例》第五十三條的規定，責令該公司停業整頓，處罰款10萬元；對該公司法定代表人處罰款4.48萬元。
不僅如此，“杞麓湖污染治理弄虛作假案”“株洲灌溉渠變臭水溝，監測探頭插在礦泉水瓶”“霧炮車"用力過猛"，環保局大樓被噴成"冰雕"”等啼笑皆非的監測干擾案例，都在現實中以略帶魔幻色彩上演。
02
當面“一套”，背后“一套”，最后也沒逃掉
時代在發展，“造假”技術在“進步”。對比上述常見花招來說，監測設備當面“一套”背后“一套”等相對隱蔽、不易被察覺的造假手段，值得監管部門高度關注。
2021年10月，永嘉縣公安局食品藥品環境知識產權犯罪偵查大隊接到了溫州生態環境局移交的線索，黃田街道某電鍍廠的污水監測數據存在異常，涉嫌排放未達標的工業廢水。據悉，由于缺乏污水處理能力，該電鍍公司聘請永嘉某污水處理公司代為處理工業廢水。
為了找出監測數據異常的原因，民警一方面加強工業廢水排放監測專業知識的學習，一方面聯合環保局工作人員進一步勘察現場、固定證據。
經過縝密偵查，民警推測，污水池結構存在問題且污水監測過程極有可能被人為干預。然而監理公司工作人員表示監測過程和監測儀器都沒有問題，且已經排放的污水無法再作為證據使用。
為了印證廢水排放過程被人為干預的推測，辦案民警從對著監測分析儀的監控入手。通過連續半個月對著40個T（40960G）容量的監控視頻反復觀看，發現每當污水池中的工業廢水由渾黃變得清澈時，污水處理公司人員都會出現在監測儀器前進行操作，根據相關法律規定，該監測儀器只能由監理公司操作而非污水處理公司，更巧合的是，這個時間點也恰恰是監測儀器自動采樣工業廢水的時間。
當民警再次和環保局工作人員暗訪排摸時，竟在該電鍍廠的污水處理設施內發現暗藏自來水池，自來水經水池底部隱蔽的管道直接連通到標排口，稀釋自動監控設施水樣，達到自動監測數據達標的目的。
至此，民警的兩個推測被一一印證，污水處理公司正是通過在污水池內暗接自來水管并在監測儀器自動采樣時放水稀釋達到采樣樣本達標的目的。經查，僅2021年10月，就非法排放未達標的工業廢水2000余噸。
無獨有偶，2021年12月14日，安徽省生態環境保護綜合行政執法局根據群眾舉報線索，聯合阜陽市臨泉縣生態環境分局對臨泉縣胡臺新型建材有限公司進行突擊檢查，發現該公司自動監測站房一側墻壁設有約60cm寬的夾層，夾層內一根透明塑料管一端連通自動監測設備采樣管，另一端經屋頂連接至站房隔壁房間內有“氮氣”標識的鋼制氣瓶。執法人員現場打開氣瓶閥門，自動監測設備分析儀顯示氮氧化物、二氧化硫和氧含量自動監測數據突降。
經查，該公司多名責任人為防止外排廢氣自動監測數據超標影響經營，自2019年起委托某環保材料公司鋪設秘密輸氣管線，將氮氣充入樣品氣體中稀釋污染物濃度，以達到自動監測數據“合格”的目的，涉嫌篡改自動監測數據。
03
重拳打擊“零容忍”，打擊造假只嚴不松
監測數據造假，是環保督察過程中一個很大的干擾因素，對此，相關部門也不斷加大監管和處罰力度。
為了重拳打擊篡改、偽造自動監測數據行為，從2021年開始，最高檢、公安部、生態環境部就聯合開展了專項行動，并取得了明顯成效。生態環境部生態環境監測司司長柏仇勇也曾表示，生態環境部對監測數據弄虛作假行為“零容忍”，把依法監測、科學監測、誠信監測擺在突出位置，會同有關部門一手抓“保真”，一手抓“打假”，確保生態環境監測數據全面、準確、客觀、真實。
生態環境監測司副司長蔣火華明確表示，“誰弄虛作假，誰就觸碰了‘帶電的高壓線’。”生態環境部高度重視監測數據質量，把監測數據質量作為生態環境監測工作的“生命線”。
近年來，有關打擊自動監控領域環境違法行為的政策與舉措密集出臺。
2022年1月，國務院印發《“十四五”市場監管現代化規劃》，對排污單位污染源自動監控（測）設備運維機構嚴格監管，嚴厲打擊自動監控（測）數據弄虛作假行為。
同月，生態環境部印發《“十四五”生態環境監測規劃》，要求完善監測數據弄虛作假等違法行為管理約束和調查處理機制，對數據造假行為嚴查嚴罰，確保監測數據真實、準確。
2020年以來，生態環境部、最高人民檢察院、公安部連續組織開展嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行為專項行動，2021年將重點排污單位自動監測數據弄虛作假環境違法犯罪行為納入專項行動打擊范圍。
2022年7月，生態環境部出臺了《污染物排放自動監測設備標記規則》，推動污染物排放自動監控管理步入了精細化、科學化、現代化的軌道。
據媒體報道，2022年，各地生態環境部門會同公安、檢察機關，扎實開展深入打擊重點排污單位自動監測數據弄虛作假等違法犯罪專項行動，重拳打擊篡改、偽造自動監測數據行為。截至2022年10月，全國共查處自動監測數據弄虛作假案件269起，合計罰款2000余萬元，專項行動取得明顯成效。
隨著監管的趨嚴和打擊治理力度的加大，一些企業針對監測數據弄虛作假時往往使用一些“反調查措施”，這使得數據造假行為變得更加隱蔽，監管部門的調查取證難度也不斷加大。排污單位弄虛作假“魔高一尺”，就要求打擊相關違法犯罪時必須“道高一丈”。
今年2月20日至21日，生態環境部部長黃潤秋赴河南省平頂山市、許昌市，對焦化、鋼鐵、玻璃等重點行業落實《大氣污染防治法》，執行重污染天氣應急減排措施情況開展突擊檢查。他先后對7家企業開展了突擊檢查，結果發現6家企業都存在問題，比較普遍的問題是不正常運行污染治理設施、超標排放、不落實重污染天氣應急減排措施、生產臺賬弄虛作假、在線監測和手工監測數據造假等。
黃潤秋特別強調，第三方監測公司和企業相互串通、偽造篡改監測數據等問題，性質嚴重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅決打擊。
2月，生態環境部召開的2023年全國生態環境保護工作會議上，“有效提升生態環境監管執法水平，連續3年開展打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動”，作為2022年“生態環境保護工作取得來之不易的新成效”之一而被重點提及。生態環境部在安排部署2023年重點任務時，會議強調依法推進生態環境保護督察執法，并提出持續打擊上述違法犯罪行為。
2023年，生態環境部將會嚴厲打擊第三方監測公司、第三方環保服務機構弄虛作假的問題。
寫到最后，說一千道一萬，都在反復提醒企業從誕生之日起，就需時刻警醒，本分經營，不能有一點僥幸心理。企業不能在環保督察時關心環保，而應該時刻繃緊環保這根弦，防患于未然，才是最佳選擇。
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