衡水“1+N+13”體系全域推進無廢城市建設
【谷騰環保網訊】“養殖廢棄物和農業秸稈收集后進入沼氣池，產生的沼氣可發電，可提純生物天然氣，還可用于集中供熱；沼氣池剩余的沼渣沼液，制作成有機肥料重新回到田間，可以改良土壤。”河北省安平縣京安股份公司副總裁趙靖向記者介紹說，這種種養結合的“氣、電、熱、肥”聯產生態循環的京安模式，實現了農業廢棄物的吃干榨凈、循環利用。
“被納入國家無廢城市試點后，衡水市以源頭減量、資源化利用和無害化處置為核心，制定了‘十四五’時期‘無廢城市’建設實施方案，全領域、全行業推進無廢城市建設。”衡水市生態環境局黨組成員、副局長靳永超介紹說，積極探索衡水“無廢城市”建設特色模式，目前，衡水市已建立“1+N+13”方案體系，建成市級固體（危險）廢物全過程智慧監管平臺，工業固廢產廢強度持續降低，農業廢棄物推進全量利用，生活垃圾焚燒處置實現資源化，“無廢機關”、“無廢學校”等無廢細胞創建工作啟動，無廢城市建設實現了良好開局。
建立“1+N+13”體系，成立市級議事協調機構
“無廢衡水”怎么建？特色指標如何設計？工作如何形成合力？
衡水市生態環境局固體科負責人陳興發向記者介紹說，衡水市從頂層設計入手，加強各部門各領域各轄區統籌銜接，建立了“1+N+13”方案體系，以市級實施方案為引導，市直部門專項工作方案、13個縣市區分方案為補充，構建起了橫向到邊、縱向到底的“無廢城市”建設工作體系，凝聚了工作合力。
“1”，即《衡水市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》，這是“無廢衡水”建設的統領性文件。實施方案從固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置以及保障能力、群眾獲得感等5個方面，制定58項建設指標，明確制度、技術、市場、監管、工程等81項重點任務清單。
“N”，即衡水市各牽頭市直部門專項工作方案。圍繞無廢城市建設，目前，衡水市生態環境局、農業農村局、城市管理綜合行政執法局等衡水市“無廢城市”工作領導小組成員單位均已制定專項工作方案。
在這些專項工作方案中，記者看到，“無廢衡水”建設有了更清晰的目標和途徑。比如，衡水市機關事務管理局制定的《“十四五”時期“無廢機關”“無廢事業單位”建設實施方案》中提出，到2025年，在全市范圍內建設20家“無廢機關”和25家“無廢事業單位”；在建設標準方面，方案非常詳細的明確了評價標準，增減分項項目、特色指標設置等事項，“照單”施工可操作性強。
“13”，即衡水市13個縣市區分方案。
陳興發介紹說：“與‘1+N+13’工作體系相匹配，衡水市強化組織領導，成立了由市委、市政府主要負責同志為雙組長，市發改委、市工信局、市住建局等20個部門主要負責同志為成員的衡水市‘無廢城市’工作領導小組，全面協調推進無廢城市建設。”
工業固廢分類監管，危險廢物“一物一碼”全程監管
工業固體廢棄物是無廢城市建設的重中之重。產量大、種類多、去向復雜，如何摸清底數，實現分類管理、全程監管？
“我們利用衡水市生態環境大數據平臺已有資源，完成了固體（危險）廢物全過程智慧監管平臺建設。在企業管理模塊，可以看到全市產廢企業熱力分布圖、危險廢物轉移流向圖等直觀數據。”衡水市生態環境局固體科工作人員趙明茹一邊向記者演示一邊介紹說，目前，平臺覆蓋了一般工業固體廢物、危險廢物的產生、收集、經營單位共計3200余家。
摸清監管企業底數還只是衡水市推進固體廢物智慧監管的開始。
針對重點產廢單位以及涉危險廢物單位，衡水市明確要求企業安裝智能終端、視頻監控等設備并實現聯網運行。趙明茹解釋說，“在固廢產生、稱重、貯存、物流通道等重點部位安裝視頻監控和智能地磅，可以實現可視化實時監管，有效監督企業、防范非法轉移。目前，衡水市共有146家產廢單位安裝了智能終端、視頻監控。”
“安裝了智能終端的企業，在對危險廢物稱重后，數據會實時上報到智慧監管平臺并形成一條管理臺賬，生成的二維碼溯源信息，打印后直接貼在危險廢物包裝上，整個過程企業無需手動填報和操作。”趙明茹在監管平臺隨機點出了一個溯源二維碼，“我們掃碼后可以看到，這是中節能（衡水）環保能源有限公司2月28日上午10點產生的飛灰，重量是866.5公斤，貯存地點為飛灰暫存間。目前，這批次飛灰還沒有進行轉移和處置，一旦轉移、處置后，我們通過掃碼可以獲取到轉移時間、處置企業等信息。”
借助“一物一碼”全過程數據化監管，衡水市危險廢物從哪來到哪去一目了然，實現了“來源可查、去向可追、監督留痕、責任可究”的全生命周期跟蹤管理和過程溯源。此外，針對固體廢物全程監管，衡水市在智慧監管平臺搭建了無廢指標、智慧監管、危險廢物監管、醫療廢物監管、小微企業監管、電子轉移聯單管里、危險廢物轉移監管、一般工業固廢、統計分析與報表等十大功能模塊，建立健全了企業“申報-生產-貯存-收集-轉移-處置利用”全過程風險閉環管控機制。
在加強監管的同時，衡水市加快工業綠色升級，持續降低工業產廢強度。2022年，衡水市4家企業被認為河北省級綠色工廠，5家企業正在申報國家級綠色工廠，新增1家建筑垃圾資源化利用企業；衡水高新區、安平縣、景縣等7個高新技術產業開發區（經濟開發區）謀劃開展園區循環化改造；全市工業企業節能節水、清潔生產、資源綜合利用水平不斷提升。
推廣循環利用模式，促進農業廢棄物全量利用
在京安股份公司，碩大的綠色沼氣發酵罐格外引人注目。在這里，農業廢棄物變成了沼氣、電力、生物天然氣、熱源和有機肥。
“我們企業是從規模化養殖場起步的，每年產生大量的養殖廢棄物；同時，安平縣是國家級畜牧大縣，周邊很多養殖場戶的廢棄物同樣面臨著無害化處理的難題。大量養殖廢棄物和各類農作物秸稈隨處堆放，給環境帶來了隱患。”趙靖向記者介紹說，企業“氣、電、熱、肥”聯產生態循環項目的實施，不僅解決了京安公司自身養殖廢棄物處置問題，還通過建立糞污收儲運機制，協助處理安平縣規模養殖場戶的糞污。
據了解，京安股份及其子公司公司通過實施農業廢棄物再利用項目，年可處置畜禽養殖廢棄物40萬噸，農業秸稈35萬噸；處置利用后，年可產沼氣657萬立方米，發電并網2.5億千瓦時，提純生物天然氣636萬方，可為周邊1萬余戶農村居民及工商業用戶供應生物天然氣，供暖季可實現城鎮集中供熱260萬平方米，年產有機肥25萬噸，實現了農業廢棄物的全面利用。
衡水市是農業大市，探索農業廢棄物高值化利用是無廢城市建設的重點。在農業廢棄物利用方面，除了“京安模式”，衡水市重點推廣故城縣玉米秸稈粉末旋耕還田模式、武強縣“牧草種植、草產品加工、畜牧養殖、牲畜糞污利用”一體化循環養殖模式等，推進農業廢棄物全量利用。
據統計，2022年，衡水市畜禽養殖糞污綜合利用率達到85%以上，畜禽規模養殖場資源化利用設施配套率保持在100%；秸稈綜合利用率保持在98%以上，農膜回收率達到95%以上，露天焚燒現象得到有效遏制；此外，探索建立1268個農藥包裝廢棄物回收站（點），回收處理農藥包裝廢棄物97.26噸。
提升資源化利用水平，生活垃圾焚燒處理成主流
探索針對不同性質的污泥實行分類精細化管理，是衡水市推進“無廢城市”建設的又一核心目標。在衡水市，記者看到，城市污水處理廠的污泥也可以“變廢為寶”。
在衡水市高新區污泥集中處置項目現場，記者看到，含水80%的污泥，經過厭氧消化、板框脫水、陽光棚干化后，變成含水率30%的干化污泥，實現減量75%以上；這些干化污泥看起來是廢物，卻含有熱值，最終被送往垃圾焚燒發電廠進行焚燒處置，實現變廢為寶、資源化利用。
項目負責人孫一鳴介紹說：“衡水市高新區污泥集中處置工程總投資8753萬元，建設規模為日處理80%含水率污泥150噸。建成運營以來，主要接收衡水市及周邊城鎮污水處理廠和部分工業企業污泥，有效解決了污泥處置難題。”
不僅僅是污泥可以資源化，在中節能（衡水）環保能源有限公司，巨大的抓斗將經過發酵和脫水的生活垃圾放進料斗中，再通過堆料機推入爐膛燃燒，生活垃圾變成了電能實現了資源化重生。
推進生活垃圾填埋處理向焚燒處理轉變，衡水市城市管理綜合行政執法局“無廢城市”建設專項工作方案提出，到2025年，衡水市生活垃圾焚燒處理率持續穩定在100%，城鎮污水污泥無害化處置率達到95%以上。
靳永超表示，下一步，衡水市將重點提升高熱值固廢資源化和高值化利用，確保一般工業固廢貯存處置總量趨零增長；健全主要農業廢棄物收運體系，提升綜合利用水平；完善再生資源回收體系，推動城市生活垃圾分類全覆蓋；同時，推動“無廢學校”、“無廢景區”等無廢細胞創建工作，提升無廢城市建設水平。
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