生態環境執法什么時候唱“紅臉”，什么時候唱“黑臉”？
【谷騰環保網訊】日前，江蘇省蘇州市生態環境部門與公安部門聯合破獲“偷排高濃度廢液至某污水處理廠污水管網案件”，查明以趙某等人為首的犯罪團伙，多次將外地企業產生的數百噸高濃度廢液，偷偷倒入某污水處理廠提升泵站，導致污水處理廠的處理工藝受到影響。
“促進生態環境高水平保護與經濟社會高質量發展相得益彰，生態環境執法既要唱‘紅臉’也要唱‘黑臉’。對于這類惡性案件，我們會雷霆出擊、嚴查嚴辦，堅決打擊環境違法犯罪行為。同時，通過普法宣傳、‘綠色助企’等活動，真心實意幫助企業綠色穩健發展。”蘇州市生態環境局黨組書記、局長金春林說。
據了解，近年來，蘇州市生態環境綜合行政執法局持續強化普法宣傳，獲益企業達3.4萬家。
同時，蘇州市嚴格執法監管，狠抓生態環境大案要案查處。2020年以來，生態環境部、最高人民檢察院、公安部聯合開展“兩打”（嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪）專項行動，蘇州市生態環境、公安、檢察等部門緊密協作、重拳出擊，陸續查處“張某某犯罪團伙涉嫌非法處置廢鐵桶案”“某電子有限公司替換水樣干擾自動監測設備排放水污染物案”等大案要案。
重普法善執法
擦亮“綠色助企”品牌
“這樣的普法宣講，將法、情、理融合在一起，讓我們入心入腦。特別是危廢標簽問題，從前總覺得，一張標簽沒貼就可能面臨10萬元以上罰款，處罰太苛刻了。今天終于明白了，不貼標簽，就可能對生態環境造成惡劣影響。”日前，蘇州生態環境部門開展“執法局長上講臺”活動，吳江某印染廠負責人薛先生聽完普法宣講后，感觸頗深。
處罰不是目的，引導和督促企業知法守法才是根本。當前，多數企業生態環境保護意識顯著提升，但仍有少數企業對相關法律法規了解得不夠充分，生態環境風險防范意識不夠牢固。對此，蘇州市生態環境綜合行政執法局堅持普法與執法有效融合。
普法方面，三年來組織培訓500余場（次），參訓企業近10萬家（次）；發放普法讀本、折頁等宣傳材料8萬余份。
執法方面，執法人員堅持“說理執法”，通過說明事理、講透情理、證清法理，督促涉嫌違法企業配合執法、認可處罰、積極整改。堅持“案例震懾”，通過微信公眾號、微博等平臺，近三年陸續發布13批次77件生態環境違法典型案例；推送“違法案例與相關法律法規解讀”71次；利用蘇州廣播電臺“十點說法”欄目、蘇州電視臺“以案釋法”“政風行風熱線”等專題欄目，現場答疑和查辦群眾環境投訴400余件。堅持“精準送法”，針對危廢非法處置涉刑案件易發頻發的特點，采取線上與線下相結合的方式，向產廢單位和危廢經營單位講清法律法規、標準規范以及容易忽視的違法問題，提醒企業守牢生態環境安全底線、不觸碰法律法規“紅線”。
“綠色助企”是蘇州一個響亮的助企紓困服務品牌。“民營企業在蘇州市經濟發展中扮演著重要角色。生態環境執法部門開展‘綠色助企’活動，用心服務民營企業，成效顯著。”在一次生態環境部門與民營企業共建懇談會上，蘇州市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記王益冰說。
蘇州市生態環境部門早在2021年就制定實施了《“服務企業綠色發展促進環境持續改善”實施方案》，堅持清單式幫扶、項目化推進，內容涵蓋“黨建紅引領生態綠”“談天說‘碳’”“企業環保‘自檢自糾’APP”等14項。同時，聚焦碳排放權交易、企業突發環境事件應急預案等領域，幫助企業開展污染防治“體檢巡診”活動，推動企業解決廢氣治理、固廢管理等方面苗頭性問題。目前，已幫扶企業2000余家（次），解決新形勢下企業綠色發展共性難點問題30多個。
為優化營商環境，2020年以來，蘇州市生態環境局發布生態環境涉企“免罰輕罰”清單，并動態調整清單事項，已辦理免罰輕罰相關案件900余件，涉及金額超1.2億元。
大練兵提素質
培養鍛煉執法能手
蘇州市工業總產值位居全國第一，產業規模大、行業門類全。建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當的生態環境保護隊伍，是打擊違法排污、保障環境質量的迫切要求，也是維護市場公平、保障高質量發展的需要。
蘇州市生態環境綜合行政執法局以環境執法大練兵為抓手，建立每人每月至少參與一次全流程執法、每月至少組織一次“專家現場帶學”等“八個一”執法業務培訓機制。通過比武考核、案例剖析、實戰磨礪等形式，邀請有生態環境領域豐富辦案經驗的公安干警、檢察官、國內知名律師等授課答疑、傳授經驗，持之以恒提升業務能力，促進業務融會貫通，著力培養鍛煉一批綜合業務素質過硬的執法能手。
榮獲“2022年生態環境部執法大練兵先進個人”稱號的張煥長，從事一線執法工作僅3年時間。通過業務培訓、潛心研學，張煥長去年查辦案件51件，其中，大案要案4件，獲評生態環境部第八輪監督幫扶突出人員。
強技術嚴監管
重拳查處大案要案
2022年，蘇州市生態環境部門移送公安部門涉刑案件達39件，數量位于江蘇省第一，“要案突擊組”發揮了重要作用。
為強化大案要案查辦效率，蘇州市生態環境綜合行政執法局抽調市本級和10個區（縣）精干力量，組建11個“要案突擊組”；健全了案件線索收集、技術會商研判、定向集中攻堅等工作機制；綜合運用大數據跟蹤研判、新裝備新技術實時盯控、蹲點暗訪摸排調查等手段，實施一案一組、專案經營、包案到底，確保對相關案件查細查透，查辦到底。
“生態環境2+N一體化辦案機制”在大案要案查辦中也發揮了關鍵支撐作用。近年來，蘇州市生態環境、公安、檢察等部門優化完善聯席會議制度、雙向咨詢通報制度、專家協助辦理重大疑難環境污染犯罪案件制度等，嚴厲打擊生態環境違法涉刑行為。對疑難復雜、跨行政區域或具有集團化、專業化、鏈條化特征的重大違法犯罪案件，及時啟動行刑銜接，商請市公安、檢察部門提前介入，充分發揮部門聯動作用，提升案件偵辦效率。
當前，生態環境違法行為信息化隱蔽化的新趨勢愈加明顯。對此，蘇州市生態環境綜合行政執法局持續強化信息化領域業務學習培訓，培養既懂環保業務又懂信息化知識的復合型執法人才，并拓展思路，積極利用信息化手段摸排線索。
例如，執法人員在機動車排放檢驗機構檢測數據平臺進行數據巡查時，曾陸續發現部分檢測數據邏輯關系存疑，經過數據建模、軟件分析，取得了機動車檢測機構使用作弊設備違規檢測的關鍵性證據。去年，會同公安部門一舉偵破全國首例“制售、使用機動車排放檢驗作弊設備特大案件”，僅蘇州市就抓獲涉案人員173名，查扣涉案設備216臺，扣押凍結資金300余萬元，查處機動車檢測機構27家。
此外，2022年，蘇州市生態環境綜合行政執法局還利用污染源在線監控系統、治污設施用電監控系統、危險廢物全生命周期監控系統等，加強數據集成分析、挖掘線索，利用非現場手段查處91起違法案件。
為高效查處案件，蘇州市生態環境綜合行政執法局特別注重執法新技術的研究與應用。探索無人機輔助環境執法，形成了18項無人機輔助執法的過硬措施，在全國率先匯編《無人機輔助環境執法應用場景指導手冊》。2022年，利用無人機輔助執法，查處20多起常規執法手段難以發現的環境違法案件。此外，在查處“偷排高濃度廢液至某污水處理廠污水管網案件”中，充分應用“三維熒光水質指紋溯源”技術，精準發現偷排偷放源頭，對案件偵破發揮了重要技術支撐作用。
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