北京通報六起2022年非道路移動機械環境違法典型案例
【谷騰環保網訊】今日，北京市生態環境局召開北京市非道路移動機械專項執法新聞發布會，會上，北京市生態環境保護綜合執法總隊副總隊長謝志寬介紹，為減少非道路移動機械污染排放，北京市生態環境部門嚴厲打擊銷售未納入北京市非道路移動機械目錄、排放超標、在禁止區域內使用高排放機械、未編碼登記、未如實登記、污染控制裝置未正常使用等違法行為，并在會上通報了北京市2022年非道路移動機械違法典型案例，共六起。
案例一銷售未納入本市目錄的非道路移動機械
2021年12月，北京市生態環境局執法人員對通州區某叉車銷售公司開展執法檢查，發現該單位銷售的兩款型號叉車未納入可以在北京市銷售的非道路移動機械目錄。2022年12月，我局委托第三方完成違法所得和貨值金額專項審計。根據《北京市大氣污染防治條例》第一百一十一條第一款規定，北京市生態環境局責令該單位停止違法行為，沒收違法所得五萬三千二百四十三元，并處七萬四千七百二十一元罰款，共計十二萬七千九百六十四元。
根據《北京市大氣污染防治條例》相關規定，對符合國家和本市規定排放、耗能標準的，納入可以在本市銷售的非道路移動機械目錄。在本市銷售非道路移動機械的生產企業，應當向北京市生態環境主管部門申報銷售的非道路移動機械污染物排放數據和防治污染的有關材料。銷售企業在采購機械產品之前，應該核實是否在符合環保排放標準車型目錄的通告內，切勿因小失大，銷售未納入目錄的非道路移動機械，受到行政處罰。
圖1現場檢查某公司銷售的非道路移動機械
案例二非道路移動機械超過標準排放大氣污染物
2022年4月，平谷區生態環境局執法人員對平谷區馬坊鎮某施工工地開展執法檢查，對正在使用的挖掘機進行尾氣排放檢測。檢測報告顯示，排放煙度超過了《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》中規定的Ι類限值標準。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十四條第一款規定，平谷區生態環境局責令該單位改正違法行為，處五千元罰款。
圖2現場執法照片
近年來，執法人員在檢查過程中發現，部分企業把關不嚴，對機械的所有人、使用人管理教育不到位，導致不合格非道路移動機械進場施工，超標排放污染環境，因而受到行政處罰。因此，項目單位、非道路移動機械的所有人、使用人應加強管理，加強對機械的運行維護和保養，確保達標排放。
案例三在禁止區域內使用高排放非道路移動機械
2022年7月，西城區生態環境局執法人員對西城區金融街街道某中學施工工地開展執法檢查，對正在使用的裝載機進行尾氣排放檢測。檢測報告顯示，排放煙度超過了《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》中規定的Ⅲ類限值標準，屬于在禁止區域內使用高排放非道路移動機械。依據《北京市大氣污染防治條例》第一百一十六條規定，西城區生態環境局責令該機械使用單位停止違法行為，處六萬元罰款。
按照《北京市人民政府關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》（京政發〔2021〕16號）規定，高排放非道路移動機械是指不符合《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》中Ⅲ類限值標準規定的挖掘機、裝載機、挖掘裝載機、叉車、推土機、壓路機、平地機7類機械。自2021年12月1日起，本市除平谷、密云、懷柔、延慶四個區的部分區域外，已全部劃定為禁止使用高排放非道路移動機械區域。在禁止區域內使用高排放非道路移動機械的，處罰力度遠遠高于非道路移動機械排放超標行為。因此，在禁止區域內，企業一定要選擇使用性能較好、低排放的非道路移動機械。
圖3北京市禁止使用高排放非道路移動機械區域范圍示圖
案例四非道路移動機械污染控制裝置未正常使用
2022年2月，順義區生態環境局執法人員對順義區木林鎮某單位開展執法檢查，發現正在使用的一臺裝載機在污染控制裝置前設置了旁路，造成尾氣未經污染控制裝置處理直接排放，屬于未確保污染控制裝置正常使用的行為。依據《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》第三十六條第一款規定，順義區生態環境局責令該單位改正違法行為，處一萬元罰款。
圖4污染控制裝置未正常使用照片
非道路移動機械使用的污染控制裝置大部分為柴油顆粒物捕集器（簡稱DPF),我們可以把DPF裝置理解成一個“口罩”，它能夠捕捉尾氣中的顆粒物，減少顆粒物排放。當DPF出現故障時，應及時停用并進行維修。任何拆除、閑置或者擅自更改污染控制裝置的，都會導致尾氣直接排入大氣環境造成環境污染。非道路移動機械的所有人、駕駛人或者使用人，都應確保裝載的污染控制裝置正常使用。
案例五非道路移動機械未進行編碼登記
2021年12月，北京市生態環境局執法人員對房山區某單位開展執法檢查，發現該單位院內一臺內燃平衡重式叉車未進行信息編碼登記。執法隊員制作現場筆錄，責令其在十個工作日內進行整改。2022年1月，執法人員對該單位進行復查，發現其仍未對該叉車進行信息編碼登記。依據《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》第四十五條第一款規定，北京市生態環境局責令其改正違法行為，處五千元罰款。
圖5現場執法照片
為掌握北京市非道路移動機械底數，2019年9月本市開展非道路移動機械信息編碼登記工作，在本市使用的非道路移動機械應當進行信息編碼登記。機械登記人可通過“非道路移動機械環保信息采集”小程序，或掃描非道路移動機械環保信息采集二維碼（見下圖）進行登記，區生態環境部門審核通過后，登記人即可到區生態環境部門領取環保標識，簡單便捷并且不收取任何費用。
圖6非道路移動機械環保信息采集小程序二維碼及登錄頁面
案例六使用的非道路移動機械未如實登記信息
2022年3月，順義區生態環境局執法人員對高麗營鎮某單位開展執法檢查，對該單位使用的一臺內燃平衡重式叉車進行信息核查。發現登記人登記的叉車產品編號為“020351Z9690”，而現場實際使用的叉車產品編號為“020359P8484”，登記人上傳的該機械的銘牌信息，與登記信息不一致，屬于未如實登記信息。依據《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》第四十五條第一款規定，順義區生態環境局責令該單位改正違法行為，處五千元罰款。
圖7實際使用叉車的產品編號
圖8登記叉車的產品編號
非道路移動機械的所有人或使用人，應自覺對機械進行信息編碼登記，如實提交相關材料，確保登記內容真實有效。即使非道路移動機械張貼了環保登記號碼，使用人也應該進行核實，避免過失造成使用未如實登記信息機械的環境違法行為，受到行政處罰。
全市生態環境部門將持續加大執法檢查力度，嚴厲打擊違法非道路移動機械，在此提醒非道路移動機械銷售商、使用者強化管理，提高環保意識，遵守相關法律法規。
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