激活“無廢細胞”，讓江蘇無廢城市建設特色路徑走上“快車道”
【谷騰環保網訊】您聽說過 “無廢城市”，可是您聽過“無廢園區”“無廢集團”“無廢運河”嗎？
這是6月12日，江蘇省生態環境廳在舉行例行新聞發布會上，總工程師王燕楓在介紹江蘇全域“無廢城市”建設工作的總體情況實提及的亮點工作內容。2022 年 1 月，江蘇率先啟動全域“無廢城市”建設工作，一年來，江蘇在頂層設計、綠色低碳、突出區域特色、政策保障等方面，持續探索“無廢城市”建設特色路徑，全省“無廢城市”建設駛入快車道。
曬成績，“無廢城市”建設駛入快車道
在發布會上，江蘇省生態環境廳總工程師王燕楓介紹，隨著經濟社會的快速發展，生活垃圾、建筑垃圾、廢舊新能源電池、秸稈、粉塵、污泥 …… 這些我們所熟知的固體廢物產生量正在快速增長。“無廢城市”是在新發展理念引領下，通過推動形成綠色生產生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。
“無廢城市”并不是沒有固體廢物產生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是旨在最終實現整個城市固體廢物產生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標。
建設“無廢城市”是黨中央、國務院深化生態文明建設的重大決策。為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，2022 年1月，經省政府常務會審議，江蘇率先啟動全域 “無廢城市”建設工作。在生態環境部的大力支持下，9個設區市入選國家“十四五”時期“無廢城市”建設名單。一年來，在省委、省政府正確領導下，各地各部門堅持問題導向、目標引領、因地制宜、創新驅動、齊抓共管，江蘇“無廢城市”建設駛入快車道。
在工業綠色生產方面，結合碳達峰碳中和相關要求，2022年江蘇全省規上工業單位增加值能耗下降3.8%。截至2022年底，已建成危險廢物集中處置設施97座，總能力269.4萬噸/年；在農業綠色發展方面，因地制宜推進秸稈機械化還田和離田收儲利用，全省農作物秸稈綜合利用率達95%以上。優化畜禽養殖區域布局，持續開展標準化生態健康養殖示范創建，整省推進畜禽糞污資源化利用，全省畜禽糞污綜合利用率穩定在95%以上；在踐行綠色生活方面，截至2022年底，全省開展生活垃圾分類的小區約1.9萬個，覆蓋率約80%，生活垃圾焚燒處理能力達8.6萬噸/日、廚余垃圾能力達1.2萬噸/日；全省建成建筑垃圾年資源化利用能力 100 萬噸以上規模的項目共24個、總能力達到3300萬噸。
創路徑，“無廢園區”“無廢運河”開展創新示范
“無廢城市”建設不是千篇一面，江蘇在推進建設中突出區域特色，著力下好創新示范“先手棋”，陸續推出 “無廢園區”“無廢集團”“無廢運河”等建設。
“無廢園區”建設，即準確把握全省產業發展的新趨勢和固廢管理新動向，先行選擇環境風險較高的化工園區開展 " 無廢園區 " 建設。2023 年 4 月，出臺《江蘇省“無廢園區”（化工園區）建設工作方案（試行）》，在張家港組織全省生態環境部門和化工園區召開現場推進會。通過“無廢園區”建設，可全方位落實園區固危廢管理主體責任，推動實現以園區為單元最大限度源頭減量、利用處置不出園區，減少跨區域轉移風險。
江蘇鋼鐵、醫藥等行業固危廢產生量大、種類多、委外轉移量大，省生態環境廳以“無廢集團”建設為抓手，探索源頭減量和資源化利用實施路徑，凝練形成鋼鐵、醫藥固危廢環境管理指南，全面提升行業固危廢治理精準化和管理規范化水平。目前，沙鋼集團、揚子江藥業等龍頭企業正在開展“無廢集團”建設相關工作。
省委、省政府明確提出要推動大運河文化帶江蘇段建設走在全國前列。以大運河為載體弘揚“無廢文化”理念，揚州、淮安、宿遷等地正在開展“無廢運河”建設試點工作，重點從打造清潔航運模式、強化流域生態整治、建設“無廢景區”等方面構建“部門協作流域治理”模式。在此基礎上，省生態環境廳正著手制定省域 “無廢運河”建設工作方案，統籌推進建設高顏值的生態長廊。
此外，開展環太湖地區城鄉有機廢棄物處理利用示范區建設，為江蘇全省乃至全國有機廢棄物協同收運及處理利用相關工作提供借鑒。
建“細胞”，涵蓋城市居民生活的方方面面
“無廢城市”建設，不僅與工業、農業生產密切相關，還與城市居民生活有著千絲萬縷的聯系。工廠、園區、學校、醫院、鄉村等社會生活組成單元，都是建設“無廢城市”的重要“細胞”。
采訪中，江蘇省生態環境廳固體廢物監督管理中心副主任黃文平介紹：“‘無廢細胞’從大方面來說，包含了無廢園區等概念，從小的方面來說，賓館、酒店、景區、學校、商場等涉及到老百姓生活的場景，也都可以開展‘無廢細胞’建設。”她表示，目前“無廢城市 ”建設已經在全省13個設區市全面推開，“無廢細胞”建設是其中一項十分重要的工作。下一步，江蘇將提煉形成一套不同類別的“無廢細胞”標準體系，指導13市“無廢細胞”建設，不斷提高資源化綜合利用水平，推進江蘇全域 “無廢城市”建設走在全國前列。
此外，在“無廢城市”建設中，江蘇還打出政策工具“組合拳”，在制度建設、資金保障、考核獎勵等上給足保障。比如，穩步推動省固廢條例修訂工作，省固廢條例修訂已列入省人大常委會 2023 年預備項目，條例修訂將行之有效的制度安排和創新做法轉化為行政法規，可為“無廢城市”建設提供有力支撐和堅實保障。完善固廢標準體系建設。
據了解，在財政資金支持方面，今年印發的《江蘇省生態環境保護專項資金項目入庫申報指南》，明確將“無廢城市”建設項目納入省級專項資金支持范圍，各地共申請相關項目8個，總投資6億元。綠色金融支持方面，加大“環保貸”“環保擔”對“無廢城市”建設項目的投入，“環保貸”已完成授信項目30個，放款金額5.8億元；“環保擔”已成功實施擔保項目3個，擔保融資金額12.3億元。
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