2018年以來環保稅累計優惠減免564億元！綠色稅制如何助力綠色發展？
【谷騰環保網訊】7月28日，國家稅務總局舉行“辦好稅收惠民事 服務高質量發展”新聞發布會，國家稅務總局相關負責人在回答記者提問時介紹了綠色稅收工作相關情況。
黨的十八大以來，在習近平生態文明思想引領下，稅務部門全面貫徹綠色發展理念，積極推進綠色稅收制度體系建設，助力生態環境保護和資源集約節約利用，推進可持續發展，充分發揮稅收在國家治理體系中的基礎性、支柱性、保障性作用。
綠色稅收制度體系不斷完善
黨的十八大以來，我國綠色稅收建設步入新階段、邁入快車道，截至目前，已經完成了一系列重大改革立法任務，搭建形成了多稅共治的稅法體系。
2016年12月，《中華人民共和國環境保護稅法》經全國人大常委會審議通過，并于2018年1月1日起正式實施，成為我國第一部專門體現綠色稅收、推進生態文明建設的單行稅法。
2018年7月1日，《中華人民共和國煙葉稅法》正式實施。
2019年9月1日，《中華人民共和國耕地占用稅法》正式實施，從更高層級、更大力度貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，促進土地資源合理配置。
2020年9月1日，《中華人民共和國資源稅法》正式實施，將從價計征改革成果上升固化為法律制度，有利于發揮資源稅促進資源節約集約利用和生態環境保護的重要作用。
再加上原有的《中華人民共和國車船稅法》，截至目前，環境保護稅、資源稅、耕地占用稅、車船稅、煙葉稅5大綠色稅種已全部完成立法。
此外，企業所得稅、增值稅、消費稅、車輛購置稅等稅種綠色化改造持續推進，鼓勵集約節約、綠色低碳的稅收優惠政策陸續推出。
“目前，我國綠色稅收制度體系‘四梁八柱’基本形成，覆蓋了經營主體‘開發—生產—消費—排放’全流程，為推進綠色發展提供了有效支持。”國家稅務總局相關負責人說。
綠色稅收協同聯動持續深化
綠色發展要求覆蓋經濟社會的方方面面，涉及生產、生活、生態多個維度，發揮好綠色稅收的作用也離不開多個部門間的通力合作。
黨的十八大以來，稅務部門積極探索，主動作為，通過持續深化部門信息共享和協作配合，充分借助相關部門的專業技術和管理力量，深化部門間聯合控管、聯合激勵、聯合懲戒等協作治稅措施，打好稅收征管和行業管理組合拳，構建了多部門協同聯動的征管體系。
例如與生態環境部門建立了“稅務征管、企業申報、環保監測、信息共享、協作共治”的環境保護稅征管協作機制，開發了涉稅信息共享平臺，利用生態環境部門傳遞的污染物排放數據做好風險防控，堵塞征管漏洞；及時向生態環境部門提供涉稅信息，為生態環境部門完善污染源管理提供信息支撐。
與水利部門確立了“稅務征管、水利核量、自主申報、信息共享”的水資源稅征管模式，形成管理合力，實現了稅收征管水平和水行政管理水平的雙提升。與自然資源、農業農村等部門建立耕地占用稅涉稅信息共享機制和工作配合機制，定期獲取農用地轉用審批信息，聯合開展復核認定，有效加強源頭管控。
與銀保監會（現國家金融監督管理總局） 所屬的車險平臺聯網征收車船稅，采用“稅險聯網、聯動核稅、見稅出單”的信息化控制手段，規范了節能和新能源汽車減免稅等車船稅政策的執行。
此外，近年來，稅務部門緊緊圍繞以納稅人為中心的服務理念，進一步深化“放管服”改革，通過開展納稅輔導、簡化辦稅手續、提供“線上服務”措施，不斷提升綠色稅收服務水平，增強納稅人對綠色稅收的認同感和履行綠色稅收義務的主動性。
綠色稅收調節作用逐步顯現
綠色稅種雖然收入規模不大，但意義重大，影響深遠，與其他稅種綠色化政策相互配合，在開發、生產、消費、排放等環節發揮了其獨特的調節作用，為推進生態文明建設和經濟社會高質量發展提供了重要助力。
從稅收大數據看，近年來，在綠色稅收等一系列政策措施的綜合作用下，相關領域“減污、利廢、降碳”效果明顯。
一是“減污”持續加力，主要污染排放大幅下降。2018年環境保護稅開征以來，全國累計落實環境保護稅優惠減免564億元，與之對應的是，環境保護稅申報數據顯示，萬元GDP污染物排放當量數從2018年的1.16下降到2022年的0.73，降幅達37%。稅收優惠對企業加大減排治污力度起到了積極推動作用。
二是“利廢”加快推進，工業資源綜合利用持續深化。2020—2022年，工業企業享受資源綜合利用稅收優惠政策的減免金額由561億元增加至854億元，增長52.2%；同時，享受優惠的企業所屬行業小類由390個增加到422個，相關數據表明，全國工業資源綜合利用產業規模不斷壯大，覆蓋領域持續拓展。
三是“降碳”提速增效，新能源產業發展態勢良好。增值稅發票數據顯示，2019—2022年，包括風力發電、太陽能發電、水力發電、核能發電在內的清潔能源發電銷售收入占電力生產業銷售收入的比重從31.2%提升至34.4%；新能源整車、光伏設備、鋰離子電池等重要綠色產品制造行業銷售收入年均增速均在40%以上；新能源、節能、環保等綠色技術服務業銷售收入年均分別增長79.4%、34.9%和30.9%。相關數據表明，我國新能源產業發展不斷加快。
綠色稅收在助力我國經濟社會高質量發展和生態文明建設中發揮了重要作用，但與此同時，綠色稅收在頂層設計、理論研究、部門協作等方面仍存在一定短板。
“下一步，稅務部門將繼續完整、準確、全面貫徹新發展理念，進一步在落實政策、強化調控、優化服務等方面下功夫，加強部門協同共治，努力為我國高質量發展厚植‘綠色底色’。”國家稅務總局相關負責人表示。
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