如何更深入地發揮省級生態環保督察的延伸作用？
【谷騰環保網訊】近日，很多省份組織開展的省級生態環保督察（簡稱省級督察）陸續曝光了一些典型案例。例如，內蒙古自治區第二輪生態環境保護督察公開了《違規侵占草原問題仍有發生 治理整改工作還不到位》、江西省第二輪第四批省生態環境保護督察公開《南昌市餐廚垃圾監管不力 非法處置問題猖獗》等典型案例，引起了社會廣泛關注。筆者認為，這是非常好的趨勢，當前省級督察發揮了越來越強的作用，作為中央生態環保督察（簡稱中央督察）延伸的作用日益明顯。
一是有力延續了生態環境保護高壓態勢。過去一段時間里，尤其是中央督察剛開始的幾年，很多地方、行業和企業對中央督察非常重視，但中央督察畢竟是階段性的，在沒有中央督察的期間，一些地方和行業仍存在一些突出的生態環境問題，群眾反映十分強烈。而省級督察則可以很好地發揮延續作用，例如內蒙古自治區和江西省公布的這幾個典型案例，一定會警醒一些地方、行業和企業，讓他們充分認識到黨中央和各省黨委對生態環境治理的決心是一貫的，決不會因一時一事的困難而放松要求。
二是適時補充了中央督察的“空隙”。由于中央督察層級高、涉及面廣、開展頻次相對固定，不可能每年都對某個省、行業的某方面問題面面俱到地查處。而省級督察面向本省，頻次范圍相對更密集且具體，可以針對中央督察指出的同一問題或者相似問題再進一步細化深入，真正實現對某一領域、某類問題系統督察，實現無死角無盲區。例如，江西省本輪省級督察公開的有關工業園區環境整治不力、砂石行業管理混亂非法侵占岸線等典型案例，之前中央督察也曾關注指出過，省級督察再次關注，有助于進一步引起相關地方和主管部門重視，從而達到盡快整改的目的。
三是很好扣住了所在省份的生態環境特點。省級督察可以立足本身經濟社會發展、區域生態環境特點等，深入挖掘更具有省域特色的突出生態環境問題，從而有力推動這些久拖未決的老大難問題解決。例如，內蒙古自治區本輪督察公開的這個涉及草原的典型案例，就很契合內蒙古草原面積大的特點。
實踐證明，經過幾年的摸索，省級督察開展得越來越有特色，也越來越成為解決區域特色問題的利劍。筆者認為，省級督察可以再深入、再著力，更好地發揮中央督察的延伸作用。
首先，注重挖深層次原因。省級督察一定要跟中央督察一樣，查出問題就要奔著責任去，責任不查清不放過。尤其是在責任厘清環節，要聚焦于省級相關部門和地市級黨委政府層面，查問題背后的“亂作為、不作為”。具體操作上，不能“問責擴大化”，更不能問責“不痛不癢”，否則就成走形式了。
其次，注重圍繞中央督察關注點做文章。省級督察在推進中要依托中央督察，找準乃至深入中央督察關注點。例如，針對中央督察關注的本省域生態環境影響較大的支柱性領域或者行業出現的問題，省級督察可以再深挖，借力打力，實現“打疼一個警醒一片”的目的，充分形成推動問題解決的合力。
此外，還要注重兩級督察的信息共享。國家和省級兩個層面通過加大督察信息共享力度，可以綜合問題分析的角度，從而更利于發現問題的深層次原因，并推動解決。目前一些省份主動與區域督察局簽訂合作協議，明確信息共享，并在開展省級督察時主動邀請相關區域督察局派員參與。這些做法可以繼續深入探索，擴大實踐，從而更深程度發揮省級督察的延伸作用。
作者單位：生態環境部華北督察局
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