《大氣中國2023》總結了全國空氣質量哪三個“首次”?
【谷騰環保網訊】2022年全國339個地級及以上城市的空氣質量數據究竟呈現出哪些特點？ 2022年中國在大氣污染防治方面的政策措施及實際有哪些進展？近日，亞洲清潔空氣中心舉辦“2023中國藍天觀察論壇”，現場發布的《大氣中國2023：中國大氣污染防治進程》（以下簡稱《報告》）給出了答案。
“這是我們連續第五年公布城市排名榜單。”亞洲清潔空氣中心北京代表處首席代表付璐在致辭中介紹，《報告》每年還會對168個重點城市進行空氣質量管理排名，通過采取綜合評估方法，全面評價城市治理空氣污染付出的努力及其成效，激勵城市持續改善空氣質量。
成效顯現：三個“首次”體現在哪些方面？
空氣質量改善如何？數據最有說服力。《報告》顯示，2022年，全國339個地級及以上城市六項常規污染物年評價濃度的均值都能達到我國《環境空氣質量標準》要求。其中更是有“三個首次”凸顯我國空氣質量改善的顯著成效——PM2.5年均濃度均值為29μg/m3，同比下降3.3%，首次降低到 30μg/m3以內；重度及以上污染天數比率為0.9%，同比下降0.4個百分點，首次降低到1% 以內；NO2首次實現 100%城市達標。
“我國所有城市都達標的污染物目前已有三種，NO2、SO2和CO。其中SO2和CO從2019年開始已連續四年實現全部城市達標。”亞洲清潔空氣中心空氣質量項目主任張偉豪進一步稱。
《報告》還針對168個重點城市進行了研究，以空氣質量改善情況、政策措施兩個指標為主，圍繞PM2.5三年滑動平均改善幅度和達標天數三年滑動平均改善幅度，以及固定源、移動源、面源、能力建設、保障措施進行分別評估，結果由好到差依次為：好、較好、一般、差、極差。“絕大多數城市綜合評分為‘好’或‘較好’。”張偉豪表示。
空氣質量改善真正惠及的是人民群眾。北京大學公共衛生學院研究員薛濤在會上舉例，我國已成為治理大氣污染速度最快的國家，僅考慮PM2.5降低，“大氣十條” 預計增加預期壽命2.1個月、“藍天保衛戰”增加3.7個月；綜合PM2.5和O3，“大氣十條”預計增加預期壽命1.9個月、“藍天保衛戰”增加3.9個月。此外，“大氣十條”實施帶來的家庭醫療支出相當于GDP的1% ，大氣治理抵消5年衰老的抑郁風險，并改善了肺功能、代謝功能軀體功能等多項生理指標。
近期空氣質量的波動是消極倒車信號嗎？
盡管在2022年，三個“首次”的出現帶來了積極信號。但近期部分地區的重污染天氣再現，例如從10月22日起，京津冀及周邊地區出現一次PM2.5污染過程，尤其是京津冀中南部、河南北部污染程度出現中至重度，讓空氣質量再次成為公眾關注的焦點。
當被問及如何看待空氣質量出現波動的情況，中國工程院院士、清華大學碳中和研究院院長賀克斌表示，“當我們關注空氣質量變化時，可以將時間周期看得更長一點。與2013年PM2.5標準剛出臺的時候，重點城市、重點地區空氣質量都有了明顯改善，與當時的背水一戰相比，我們已進入相對的低濃度期。”
對此，賀克斌舉了一個形象的比喻，“就好比一名運動員，訓練初期進步很快，但我們不能要求一名高水平運動員每次比賽成績都有進步。現在我們大部分城市，在之前的基礎上都有了明顯提升，在更高的基礎上出現短時反彈或者波動，沒必要過分糾結，我們應當看未來走向和趨勢。”
“與‘大氣十條’實施階段相比，‘三年行動計劃’執行期間，燃煤鍋爐、民用燃料清潔化減排貢獻有所下降，移動源和揚塵源減排效果更為明顯。此外，大氣污染協同治理機制不斷強化，周邊減排貢獻由2013至2017年的23%，增長到2017至2021年的34%。”他補充道。
以三大結構調整帶動重點污染源治理
此外，《報告》指出，針對重點污染源治理，能源、產業、交通三大領域的結構調整起到重要作用。
“在能源結構方面，盡管去年煤炭消費占比有所回升，但能源清潔低碳轉型的大方向沒有變。”張偉豪給出一組數據：截至2022年底，煤電、可再生能源發電裝機容量分別達到11.2億千瓦、12.1億千瓦，占總發電裝機的比重分別為43.8%和47.3%，可再生能源裝機比重歷史上首次超過煤電。
在產業結構方面，重點工業行業加速推進減排與綜合治理。鋼鐵行業完成粗鋼產量壓減工作，全國粗鋼產量為10.13億噸，降幅2.1%；水泥產量為21.2億噸，是近十年來最低，同比降幅高達10.8%。二者不但實現產量“雙下降”，還通過超低排放改造加快清潔轉型。
在交通結構方面，政策組合拳推進多式聯運，多方面支持新能源汽車推廣應用。以貨運“公轉鐵、公轉水”為例，2022年鐵路、水路貨運量較2020年分別增長9.5%、12.3%；全國港口集裝箱鐵水聯運量達到875萬標箱，同比增長16%。新能源汽車銷量占汽車的比重從2020年的5.4%增至2022年的25.6%，純電動開始成為內河船舶脫碳的關鍵路徑。
“世界衛生組織（WHO）在2021年更新了《全球空氣質量指南》，與其對照，我們的大氣污染治理工作應該說路還很長。”在肯定成績的同時，賀克斌院士表示“新標準就是新挑戰”。
對此，賀克斌院士提出要重視減污降碳協同治理對實現氣候目標和空氣質量改善的關鍵作用。“大氣污染物和二氧化碳排放同根同源，通過減少化石燃料燃燒能夠實現減污降碳協同治理。中長期來看，僅靠治污的力量是不夠的，‘雙碳’力量逐漸發力，結構調整到位，污染物排放量將大幅度降下來。在碳中和路徑約束下，劇烈技術變革將改變經濟產業結構，人類活動將在未來幾十年內發生巨變，溫室氣體、大氣污染物等人類活動排放將迅速減少。”
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