自認為安全還是迫于無奈？嚴懲自動監測數據弄虛作假！
【谷騰環保網訊】近日，某報記者臥底揭穿環境監測機構弄虛作假諸多內幕引發強烈反響。為何偽造篡改自動監測數據、出具虛假報告、干擾自動監測設施等弄虛作假行為屢禁不止？筆者認為，可以從這三方面進行分析探討。
一是自認為很安全，不會被發現。自動監測工作專業性很強，非專業人士很難搞懂。監測數據弄虛作假方法多、路徑廣、形式五花八門，無論是從采樣、預處理、儀器分析、數據傳輸，還是繞過自動監測設備逃避監等環節都可以做手腳，隨著技術的發展新的違法行為手段不斷升級、方式更加隱蔽，非專業人士很難發現破綻。比如，自動監測設備內嵌軟件隨機生成達標數據上傳監控平臺、投加特殊藥劑干擾自動監測結果等造假手段很難發現，且執法檢查具有滯后性，導致對造假行為發現難、發現慢，違法證據不好固定等問題，致使部分企業自認為很安全，不會被發現，助長了他們造假的僥幸心理和囂張氣焰。
二是無視職業準則，違反法律規定。一方面，第三方環境監測服務機構無視誠信履行合同約定，獨立客觀、科學公正提供的監測結果的職業規范要求，不顧職業道德和行業準則違反公序良俗弄虛作假。另一方面，排污企業頂風違紀，不顧國家三令五申，對自動監測數據作假行為“零容忍”的態度決心和打擊力度，更不能從相關部門曝光的典型案例中汲取教訓，引起警示震懾。他們沒有真正認識到，環境監測數據造假是一種性質惡劣的反監管行為，輕則違反法律接受行政處罰，重則要承擔刑事責任的嚴重后果。
三是迫于無奈選擇，劣幣驅逐良幣。某報記者的調查曝光了一些環境監測機構通過偽造和篡改監測數據，為排污企業出具虛假的合格監測報告，企業付款都是先付百分之十，在監測結果合格后才支付尾款，這種行為已經形成了監測行業的潛規則。形成此社會現象的重要原因之一，便是在現實社會和生活中缺少對合法企業（良幣）的激勵機制，也沒有形成對違法企業（劣幣）的有效懲罰機制，而是形成了巨大的不正當獲利空間，本質就是低成本驅逐高成本，最終導致“劣幣驅逐良幣”的局面。
那么，該如何杜絕自動監測數據弄虛作假為問題？筆者認為，可以從以下幾方面發力：
首先，建立健全嚴密的法治環境和嚴格的監督管理制度體系。要通過制度設計，提高違法成本，對遵法守紀企業納入白名單，加強對環境守法企業的扶持，在政策上開辟綠色通道。要將數據造假企業納入黑名單。一旦出現環境監測數據造假等行為，讓違法企業、違法人員一處違法處處受限。
其次，嚴厲查處自動監測數據弄虛作假行為。治頑疾要下猛藥，嚴厲打擊弄虛作假行為，營造公平有序的市場環境，讓弄虛作假者不僅付出經濟代價，還要付出政治代價，追究其刑事責任，使其深切感受到決不能心存僥幸。
此外，媒體和公眾的參與也很重要。媒體應發揮輿論引導和監督作用，既要宣傳報道行業內的標桿企業，激勵其誠信守法經營持續得到改善，也要曝光違法企業的違法行為及典型案例，營造不敢作假、不能作假的輿論氛圍。公眾參與監督是重要的力量源泉，企業和第三方監測機構應將相關信息主動公開接受公眾監督，公布的自動監測數據信息越明確、越清晰，越有利于倒逼其樹立知法守法、誠信經營意識，越有利于促進其遵守、維護生態環境保護的主體責任。
作者單位：山西省生態環境廳汾渭平原區域生態環境保護監察辦公室
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