涉及四類生態環境執法！黑龍江省發布典型案例
【谷騰環保網訊】2023年，黑龍江省生態環境系統制定了《2023年黑龍江省生態環境保護專項執法行動計劃》，各市地生態環境局積極組織開展各類生態環境執法專項行動，查辦了一批環境違法典型案件，有效壓實企業生態環境保護主體責任。省生態環境廳現公布齊齊哈爾市、伊春市、黑河市、綏化市查辦的有關建設項目自主驗收弄虛作假、自動監測數據弄虛作假、自然保護地生態破壞及非法利用處置危險廢物典型案件。
案例一：齊齊哈爾市查辦黑龍江省某建材有限公司在環境保護設施驗收中弄虛作假案
2023年8月8日，齊齊哈爾市生態環境保護綜合行政執法局、齊齊哈爾市泰來生態環境局對黑龍江省某建材有限公司進行了特殊監管對象雙隨機檢查。執法人員現場調閱了該公司的環保相關材料。該公司于2023年2月20日通過生態環境部門環境影響報告表的審批，于2023年3月組織建設項目竣工環境保護自主驗收。
經核查，該公司在對項目進行竣工環境保護驗收時，監測內容包括有組織排放廢氣和廠界環境噪聲。實際情況是，該公司以企業南、北兩側與其他單位共用圍墻不具備監測條件為由，未進行噪聲監測。經現場查勘，企業南側為泰來縣農村公路管理站，西側原泰來縣石油公司現已荒廢，北側為泰來縣某糧油貿易有限責任公司（糧食倉儲、烘干），目前正常生產。
該公司在沒有對廠區南、北側進行監測的情況下，仍然提出了驗收合格的意見，驗收報告內容存在重大缺項和遺漏。該公司新建項目在環境保護設施自主驗收中弄虛作假的行為違反了《建設項目環境保護管理條例》第十七條第二款的規定，齊齊哈爾市生態環境局依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款的規定，對該公司責令限期改正，并處罰款人民幣31.9萬元，對直接負責主管人員處罰款人民幣6.8萬元。
案例二：齊齊哈爾市查辦自然保護區內違規筑壩案
根據黑龍江省扎龍國家自然保護區管理局移交的生態環境破壞線索，齊齊哈爾市生態環境保護綜合行政執法局和齊齊哈爾市昂昂溪生態環境局執法人員對涉案人員趙某違規筑壩行為進行調查。經第三方測量公司實地測量確認，趙某在扎龍自然保護區實驗區內違規修筑土壩總長度為194.5米，總面積為291.72平方米，平均壩體上加高0.20米，體積為58.344立方米。
趙某上述行為違反了《黑龍江省濕地保護條例》第三十五條“除法律、法規另有規定外，在濕地內禁止從事下列活動：(一)開墾、挖溝、筑壩、堆山：”的規定。
依據《黑龍江省濕地保護條例》第五十三條“違反本條例規定，有下列情形之一的，已設立濕地管理機構的，由濕地管理機構給予處罰；未設立濕地管理機構的，由濕地主管部門會同有關主管部門給予處罰：(三)開墾、挖溝、筑壩、堆山、填埋、傾倒垃圾和有毒有害物體、采挖泥炭、擅自改變濕地用途以及排放或者抽采濕地水資源的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施。開墾、填埋、傾倒垃圾、擅自改變濕地用途的，按照破壞濕地面積處以每平方米十元的罰款；挖溝、筑壩、堆山、采挖泥炭的，處以每立方米二百元的罰款；排放或者抽采濕地水資源的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。”齊齊哈爾市生態環境局對趙某按照每立方米二百元處以罰款，罰款人民幣壹萬壹仟陸佰陸拾捌元捌角整(¥11668.80元）。
案例三：綏化市查辦某環保科技有限公司修改計算機參數并干擾自動監測設施排放污染物案
2023年10月18日，綏化市生態環境保護綜合執法局執法人員根據“生態環境部大氣督查遠程幫扶平臺”推送線索，比對分析在線上傳數據，發現蘭西縣某熱電有限公司在線數據“非正常區間起伏且異常穩定”。執法人員立即奔赴該企業進行現場檢查，發現該企業正常運行，污染源自動監測數據正常傳輸，但在線監控設備存在工控機顯示氧含量數值過高問題，且在工控機軟件內，未發現10月14日之前的運行操作日志及自動監控歷史數據。經進一步檢查發現，DA001號廢氣排放口設置的光散射式數字粉塵測試儀中的顆粒物激光發射器被人為用黑色電控膠布遮擋，污染源自動監測設施所測量的大氣顆粒物數值，無法代表該企業實際顆粒物排放濃度。
10月20日，綏化市生態環境局委托第三方司法鑒定機構對蘭西縣某熱電有限公司在線設備數據進行調取，對光散射式數字粉塵測試儀（顆粒物分析儀）數據及中控機數據顯示情況進行對比，經技術人員現場對工控機歷史數據進行恢復，發現工控機顆粒物量程應設置為0-100毫克/立方米，但在10月17日19時20分左右，工控機顆粒物量程被人為修改為0-40毫克/立方米，當日19時42分又被修改為0-30毫克/立方米，工控機內10月14日前歷史數據及操作記錄被人為刪除。
經調取蘭西縣某熱電有限公司場區內監控視頻，發現三方運維單位黑龍江省某環保科技有限公司運維人員于10月17日18時05分左右到達蘭西縣某熱電有限公司，當日21時09分左右離開場區。
因案情復雜，綏化市生態環境部門、公安部門邀請第三方司法鑒定機構技術人員共同召開案件審查會，經集體討論認為該企業的行為屬于《中華人民共和國刑法》第二百八十六條“【破壞計算機信息系統罪】違反國家規定，對計算機信息系統功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機信息系統不能正常運行，后果嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處五年以上有期徒刑。”規定的違法犯罪行為。
綏化市生態環境局立即將該案移交公安部門，蘭西縣公安局目前已經對該案立案偵查。
案例四：伊春市某舊塑料加工廠非法處置危險廢物案
2023年10月9日，伊春市生態環境局執法人員發現伊美區一家舊塑料加工廠疑似非法處置危險廢物，可能存在環境違法犯罪行為，伊春市生態環境局啟動行刑銜接工作機制，通報公安機關案件線索。伊春市公安局立即指定伊春市公安局烏翠分局管轄受理，并于當月12日成立聯合專案組赴現場開展案件調查工作。
經調查，發現伊春市伊春區某舊塑料加工廠使用氫氧化鈉混合液對塑料碎片進行清洗，將清洗后產生的清洗廢沫混入到塑料瓶蓋碎片中進行出售。伊春市生態環境局立即委托第三方檢測公司對現場進行采樣。
經檢測，現場采集的清洗塑料片廢沫pH值為12.62。按照危險廢物鑒別標準（GB 5085.1—2007）：腐蝕性鑒別標準“3.腐蝕性鑒別值：pH值大于等于12.5，或者小于等于2.0時，則該廢物是具有腐蝕性的危險廢物。”初步判定應屬于危險廢物，該舊塑料加工廠涉嫌非法處置危險廢物超過3噸以上。
該舊塑料加工廠涉嫌非法處置3噸以上危險廢物的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，伊春市生態環境局依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條及《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，將案件線索移交至伊春市公安局烏翠分局處理，經公安機關立案偵查后依法對涉案人員采取刑事強制措施，并將移送檢察機關審查起訴。
案例五：黑河市查處王某涉嫌非法提取黃金污染環境案
2023年8月23日，根據群眾舉報愛輝區幸福鄉河南屯村一廢棄廠房院內有刺鼻氣味，可能存在環境污染情況。黑河市生態環境保護執法人員聯合黑河市公安局經濟合作區分局立即前往現場開展調查。現場發現院內露天堆放約300立方米礦砂，地面未硬化、無防滲。場區空地修建有占地面積約550平方米的梯形堆場。梯形堆場旁建有約150立方米滴水池。場區門口倉庫內建設有2個活性炭循環水罐。
黑河市生態環境執法人員通過現場勘察及詢問當事人王某得知該場區設施為利用礦砂提取黃金。提取黃金工藝是將礦砂堆存在堆場，礦砂表面排放“十”字形水管，水管為噴淋狀。王某將金蟬選礦劑、氫氧化鈉拋灑在礦砂上，用水噴灑溶解藥劑，通過堆場浸泡后，實驗水（含黃金）流入滴水池，將滴水池內實驗水抽取至循環罐，經活性炭過濾后返回礦砂堆場。實驗水經過活性炭循環罐，水中的黃金吸附在活性炭上。
圖片由各市地生態環境局提供
該提取黃金項目2023年7月建設，2023年8月4日投入運行。現場約有100余立方米礦砂已在堆場中提取黃金。無環評審批手續、無污染防治設施。堆場浸泡后的礦砂及滴水池內的實驗水有刺鼻氣味。經過黑龍江省黑河生態環境監測中心對該加工點廢水現場采樣和檢測分析，氰化物、砷、陰離子表面活性劑等多項指標均嚴重超標。
黑河市生態環境局立即聯系了具有相應資質的第三方鑒定機構對礦砂原料和金蟬選礦劑、氫氧化鈉浸泡后的礦砂及附近土壤進行了現場采樣工作和檢測分析。經檢測，礦砂樣品和土樣的砷含量超過國家污染物排放標準三倍以上，涉嫌環境污染犯罪。
依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條及《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號） 第一條：“ 實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為‘嚴重污染環境’：（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上的；”黑河市生態環境局將案件移交黑河市公安局進一步辦理，目前公安機關已刑事立案偵查，并適時申請檢察機關提前介入。
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