中央生態環保督察進駐青海甘肅河南，這一重大戰略推進情況或成督察重點
【谷騰環保網訊】近日，第三輪第一批中央生態環境保護督察全面啟動。目前，已組建5個中央生態環境保護督察組，分別對福建、河南、海南、甘肅、青海5個省開展為期約1個月的督察進駐工作。
根據督察工作安排，記者發現，本批督察的5省中，河南、甘肅、青海等3省均處于黃河流域的重要流經省份，而本次督察重點關注內容中涉及到黨中央、國務院有關重大決策部署落實情況，因而黃河流域生態保護和高質量發展或將成為督察這幾個省份必須重視的內容。
高標準、嚴要求保護黃河流域生態環境
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計，黃河流域生態保護和高質量發展是國家重大戰略。
習近平總書記一直十分關心黃河流域生態環境保護，近年來，總書記走遍了黃河上中下游9省區，多次對黃河流域生態環境保護提出明確要求，作出重要指示批示。
2020年10月，中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，成為我國指導黃河流域生態保護和高質量發展的綱領性文件，是制定實施相關規劃方案、政策措施和建設相關工程項目的重要依據。
2021年10月22日，習近平總書記在濟南主持召開深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會時強調，要科學分析當前黃河流域生態保護和高質量發展形勢，把握好推動黃河流域生態保護和高質量發展的重大問題，咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，確保“十四五”時期黃河流域生態保護和高質量發展取得明顯成效，為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗。
黨的二十大報告提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，將促進區域協調發展作為加快構建新發展格局、著力推動高質量發展的重大任務，明確要求推動黃河流域生態保護和高質量發展。
今年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》正式施行，成為繼長江保護法之后的又一部流域保護法，是全面推進國家“江河戰略”法治化的標志性立法，是“1+N+4”的生態環境保護領域法律體系的重要組成部分。
黃河生態環境保護治理的“四梁八柱”正逐步成型，為推進黃河生態保護修復、完善治理體系建設提供了堅實的保障。
歷次督察發現三個省份在黃河生態保護上存在一些突出矛盾
此次督察的河南、甘肅、青海等3個省，是黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略中的重要地區，關系到黃河安瀾。
但記者在前兩輪中央生態環保督察對這三個省份的督察中，可以看到，三省份在黃河流域生態保護和高質量發展上還存在一些突出矛盾和問題。
青海省是黃河的發源地，但生態環境極為脆弱。2017年，中央第七環境保護督察組向青海省反饋督察情況時指出，青海水電開發破壞部分河流生態環境，湟水河、大通河流域就有中小型水電站114座；水電站生態基流保障不足，湟水河干流和大通河干流多數水電未建生態基流設施，造成了明顯的不良生態影響；西寧市每天仍有6萬噸未經處理的污水和4萬噸超標污水進入湟水河，海東市在湟水流域禁養區內共有110家畜禽養殖場，污染較為嚴重。
2020年，中央第六生態環境保護督察組對青海省開展了第二輪生態環境保護督察，在督察反饋意見時仍指出，湟水河干流5個環境綜合治理項目有4個未按期完成；西寧市多個污水處理廠超負荷運行或超標排放，每天約2萬噸污水溢流直排湟水河；湟中縣雨污分流改造推進緩慢，大量雨水攜帶泥沙進入管網致使污水處理廠多次停運，2019年約15萬噸污水直排湟水河。
湟水河是黃河上游的重要支流，然而卻在兩次督察中均發現了對其保護不力的情況，需要保持高度關注。而在青海省隔壁的甘肅省，同樣發生著對黃河流域生態環境保護不夠的情況。
2017年，中央第七環境保護督察組向甘肅省反饋第一輪督察情況時指出，全省城市污水管網建設滯后，一些城市生活污水直排問題突出，造成部分河流污染嚴重，山丹河流域自2013年以來水質持續為劣Ⅴ類，馬蓮河河道水質由2014年的Ⅳ類下降為2016年的劣Ⅴ類。葫蘆河水質持續為劣Ⅴ類。
2020年，中央第五生態環境保護督察組對甘肅省開展第二輪生態環境保護督察，反饋意見仍指出，慶陽市對馬蓮河流域治理推進乏力，西峰區東區污水處理廠2011年立項，2019年才建成調試，此前每天約1.12萬噸生活污水長期直排馬蓮河。同時，還有瑪曲縣黃金實業公司遺留采坑和堆渣尚未完成治理，且每天將1000余噸礦井涌水違規直排格薩爾河，最終流入黃河。
從歷輪中央生態環保督察對青海省和甘肅省發現的問題中，可以看出，對于黃河上游流經的省份，由于生態環境比較脆弱，因而保護黃河水生態環境或將成為督察這兩地黃河生態環境保護上重點，而黃河各個支流的生態環境保護治理情況、入河排污口排查情況或將會成為突破口。
但對于黃河流域中下游的省份，黃河水資源利用情況需要特別關注。
地處黃河流域中下游的河南省，近些年，中央生態環保督察組在河南開展環境保護督察和“回頭看”期間，發現了黃河濕地保護區三門峽段有多家企業無序開采、黃河濕地保護區洛陽等段違法采砂、與中央分別下達河南省黃河濕地保護資金嚴重不符等不少問題。
值得關注的是，在2021年4月，中央第五生態環境保護督察組對河南省開展第二輪督察過程中發現，鄭州、開封等地市不顧水資源稟賦，以引黃調蓄灌溉、民生供水為名，大量引用黃河水搞“人工造湖”，進一步加劇水資源利用的嚴峻形勢。這背后反映的是水資源稟賦較差的地方對于黃河水資源開發利用十分嚴峻的現狀，具有警示意義。
習近平總書記曾在主持召開深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話時強調，全方位貫徹“四水四定”原則。要堅決落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態明顯改善的集約節約發展之路。
那么，對于黃河水資源利用不合理的被督察的省份，是否全方位貫徹“四水四定”原則，也或將成為當地影響黃河流域的高質量發展的重要督察內容。
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