四川高院發布《實施意見》，為司法服務保障雙碳工作提供審判指引
【谷騰環保網訊】四川省高級人民法院近日發布《關于踐行新發展理念服務保障碳達峰碳中和工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對司法服務保障碳達峰碳中和工作提出了明確的工作要求和具體的審判指引。
據悉，該《實施意見》是最高人民法院《關于完全準確全面貫徹新發展理念為積極穩妥碳達峰碳中和提供司法服務保障的意見》施行后，首個從省級法院層面出臺的“雙碳”司法服務保障文件，是立足四川碳達峰碳中和行動路線和綠色發展實際制定的貫徹實施舉措，也是全省法院司法服務保障雙碳工作的綱領性、指引性文件。
充分發揮審判職能，服務保障經濟社會綠色低碳轉型和高質量發展
在具體的案件審理工作中，法院如何發揮審判職能，積極穩妥推進碳達峰碳中和工作？《實施意見》分別從刑事審判、民事審判、行政審判、新類型涉碳訴訟等方面提出了相關審判工作指引。
具體來說，刑事審判方面，依法嚴厲打擊大氣污染物犯罪、第三方環保數據造假犯罪、破壞生態系統固碳能力犯罪。如，積極推進減污降碳協同增效，依法從嚴懲處違法使用氯氟烴等列入受控消耗臭氧層物質或在重污染天氣預警期間違反國家規定，超標排放硫氧化物、氮氧化物等實行排放總量控制大氣污染物的犯罪行為；依法從嚴懲處環評文件編制、環境監測、設施驗收、碳排放數據管理等領域的環境咨詢機構、檢驗檢測機構、技術服務機構等第三方環保服務機構弄虛作假犯罪，杜絕“漂綠”“洗綠”“偽綠”行為。
民事審判方面，《實施意見》要求，準確把握碳排放配額、核證自愿減排量可量化、可交易、可登記、可交付的屬性，對因碳排放配額、核證自愿減排量歸屬引發的糾紛，應著重審查分配、持有、交易、變更、清繳、注銷等行為的真實性和合法性，并結合碳排放權注冊登記系統和交易系統、全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統和交易系統記載的相關信息、數據及合同約定等依法準確認定。妥善處理因碳排放配額、核證自愿減排量買賣、質押、抵押等行為引發的糾紛，維護碳市場交易秩序。
行政審判方面，依法支持生態環境主管部門行使碳排放配額分配、清繳、溫室氣體排放報告的核查等監督管理職責。依法支持生態環境主管部門對重點排放單位實施虛報、瞞報溫室氣體排放報告、拒絕履行溫室氣體排放報告義務的行政處罰。
此外，積極探索以技術改造資金抵扣生態損害賠償金、修復費的責任承擔方式，引導企業對生產設備和技術進行綠色升級改造，支持企業進行綠色技術創新，促進生態環境質量持續明顯改善。依法妥善審理涉產品“碳足跡”“碳標簽”消費糾紛案件，鼓勵綠色消費和產品生產全流程減排。
積極推動生態環境保護修復，探索涉碳案件源頭化解
為積極推動生態環境保護修復，《實施意見》提出，要探索有利于氣候變化應對的環境修復方式，引導環境侵權責任人自愿認購或判令其購買核證林業碳匯，以替代修復受損生態環境。注重將修復情況作為從輕處罰或適用緩刑的考量因素，加大補植復綠、勞務代償、低碳行為等適用力度，推動形成“破壞—懲罰—修復—監督”的生態修復閉環，建立健全“恢復性司法執行＋社會化綜合治理”機制，促進森林、草原、濕地等生態系統的及時有效恢復。
強化涉碳糾紛的訴源治理，也是《實施意見》的重要內容。《實施意見》強調，要加強與生態環境、發展改革、金融監管、能源等有關碳排放監管部門的溝通，推動形成環境司法與行政執法相互銜接配合的涉碳協同機制；認真研究在落實碳達峰碳中和過程中碳排放監管部門遇到的問題，通過司法建議、專項報告等為行政決策提供高質量的司法供給；主動延伸審判職能，準確把握市場主體、監管機構等的實踐需求，靠前參與生態環境治理，構建減污降碳協同增效的多元共治格局；依托人民法院一站式多元解紛平臺和訴源治理體系，探索涉碳案件的源頭化解，通過委托調解、行業調解、人民調解等大調解工作機制，推動行政機關、專家、社會組織等主體共同參與涉碳糾紛解決，形成環境治理合力。
深化環境司法改革，努力提升司法服務碳達峰碳中和的能力水平
記者注意到，《實施意見》對完善涉碳審判制度機制、深入推進專門化改革等方面提出了相關改革創新的具體工作舉措。
《實施意見》提出，適時探索部分涉碳案件的跨區域集中管轄；嚴格執行《四川省高級人民法院關于完善案件提級管轄機制的規定》，對符合條件的重大涉碳訴訟、氣候訴訟案件，依法適用提級管轄；建立涉碳審判指導制度加強條線指導，各中、基層法院受理的涉碳訴訟、氣候訴訟等新類型案件應將立案信息逐級層報省法院；構建涉碳司法協作機制，加強中、基層法院在立案、審判、執行方面的工作協調對接。
為深入推進專門化改革，《實施意見》要求，建立健全涉碳案件審判機制，深化環境資源民事、刑事、行政與恢復性司法執行“三加一”專門化審判方式；探索綠色金融案件的專門化審判機制和裁判規則，服務保障成都碳中和服務業樞紐建設。
此外，全省法院要加大對涉碳糾紛中熱點、難點問題的研究，積極探索基于自然和生態環境質量改善的司法方案，及時總結和完善涉碳糾紛的特殊訴訟規則，及時發現、收集、整理典型案例，做好案例培育和規則提煉工作。要聚焦推進“雙碳”工作中新的法律關系、新的權利形態、新的違法情形、新的責任形式等開展涉碳司法調研，積極推動成果轉化應用。
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