宜昌當陽市陶瓷產業綠色轉型升級推動不力 大氣環境問題突出
【谷騰環保網訊】2023年12月，湖北省第一生態環境保護督察組對宜昌市開展督察期間，發現當陽市陶瓷產業綠色轉型升級推動不力，高質量發展動能不足，陶瓷產業低效、粗放發展，清潔生產水平普遍較低，綠色低碳生產方式尚未形成，大氣環境問題突出。
一、基本情況
當陽建筑陶瓷工業園成立于2009年6月，占地面積6000余畝。當陽市現有陶瓷企業13家（其中建筑陶瓷12家，衛生陶瓷1家），位于園區內的陶瓷企業8家，園區外的陶瓷企業5家，已建成生產線45條，督察期間10條生產線在生產。2022年當陽市陶瓷企業工業總產值約為17億元，工業畝均產出僅為28萬元，遠低于2022年宜昌市提出的省級開發區工業項目畝均產出不低于300萬元的準入門檻。2020年以來，市縣兩級生態環境部門對陶瓷企業環境違法行為雖然進行了嚴格的監管處罰，但規劃落實、園區管理、污染防治等方面問題依然存在。
二、主要問題
（一）產業發展規劃落實不到位
《湖北當陽建筑陶瓷工業園產業發展規劃（2020－2025）》《湖北省工業爐窯大氣污染綜合治理方案》對集中制氣、燃料清潔低碳化替代、企業入園等均有明確要求。督察發現，當陽市建筑陶瓷工業園沒有按照產業發展規劃要求建設集中煤制氣中心和配套供氣管網，集中供氣、煤氣發生爐替代和限期淘汰工作既無具體實施方案和相關工作進展，也未開展燃料清潔低碳化替代。目前，當陽市12家建筑陶瓷企業仍自建有35臺煤氣發生爐，按照規劃要求應該搬遷入園的5家陶瓷企業還沒有搬遷入園。
（二）園區管理水平較低
按照已批復的《湖北當陽建筑陶瓷工業園產業發展規劃（2020－2025）環境影響報告書》工業園污染防治措施要求：“在園區內、園區邊界、重點企業廠界、周邊環境敏感目標處，必須建設大氣預防預警監控點，實現對園區大氣環境質量有效管控”，但督察發現相關措施基本落空。查閱2022年以來污染源自動監測歷史數據，小時值超標頻繁，有的企業甚至為了“數據達標”而篡改在線監測數據，如2023年3月，湖北帝緣陶瓷有限公司就因篡改污染源自動監測數據，逃避監管被宜昌市生態環境局行政處罰并移送公安機關。督察還發現，當陽市陶瓷企業“廠中有廠”，6家陶瓷企業將生產線租賃給11家其他企業進行生產經營，管理混亂、相互推諉，污染防治主體責任難以落實，部分廠房破損嚴重，年久失修，大量廠房閑置，雜草叢生。
（三）企業污染治理水平不高
督察發現，當陽市陶瓷工業園還普遍存在污染治理水平不高的問題。一是園區有12家建筑陶瓷企業沒有脫硝裝置，不同程度存在脫硫設施老舊、人工投加脫硫劑、運行不正常等問題。二是對照《湖北省工業爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，企業自建煤氣發生爐制煤氣過程中產生的酚水和廢氣收集處理不到位，存在“跑冒滴漏”等無組織排放問題。如湖北帝豪陶瓷有限公司酚水系統未按要求封閉，產生的廢氣沒有進行收集處理，湖北省九峰陶瓷工業有限公司廠界內氮氧化物無組織排放濃度為4.87mg/m3，參照《大氣污染物綜合排放標準》，超標約40倍。三是企業原料破碎、制備、壓機成形等工序粉塵收集不到位現象較為普遍，原輔料露天堆放、防塵抑塵措施不到位、揚塵污染明顯。如宜昌知航陶瓷有限公司原輔材料堆場呈半敞開式，物料露天堆放，現場環境臟亂差。
三、原因分析
當陽市對陶瓷產業綠色發展的重要性認識不夠、決心不大，園區管理不規范，行業發展低效粗放，亟待從能源、工藝、污染治理等全方位開展轉型升級。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
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