山東編制土壤污染隱患排查技術指南
▲圖為工作人員現場查看企業儲罐區土壤污染防治措施落實情況。 王文碩攝
▲圖為工作人員現場查看企業污水處理設施土壤隱患排查措施落實情況。 王文碩攝
▲圖為工作人員對采集的土壤樣品進行初步檢測。 王文碩攝
【谷騰環保網訊】“現場污染治理設施運行情況如何？是否制定企業土壤污染隱患排查方案？是否建立隱患排查臺賬？”
山東省土壤污染隱患排查技術指南編制小組近日深入日照市嵐山區山東鋼鐵集團日照有限公司生產廠區，開展企業土壤污染隱患排查情況調研。
這是山東省分行業開展土壤污染重點監管單位隱患排查技術指南編制的一個縮影。山東省生態環境規劃研究院院長謝剛說：“土壤環境質量關系到民生福祉、生態安全和國家可持續發展，打好凈土保衛戰是建設生態文明和美麗中國的重要一環。為規范重點監管單位土壤污染隱患排查，山東省開展土壤污染隱患排查系列指南研究編制，聚焦焦化、皮革、涂料等10個重點行業，制定分行業排查技術指南，提升全省土壤污染重點監管單位管理和技術水平，加強土壤污染源頭防控，保障人居環境安全。”
聚焦十個重點監管行業 組建專業技術團隊
土壤污染具有累積性、隱蔽性、長期性的特點，污染物在土壤中不容易擴散和稀釋，會不斷積累而逐步超標。土壤污染重點監管單位隱患排查是做好污染物源頭防控的基礎，也是有效發現并切斷污染物遷移的重要保障。
2021年，生態環境部制定《重點監管單位土壤污染隱患排查指南（試行）》（以下簡稱《指南》），從設定排查頻次、排查要點，建立排查檔案等方面規定了通用要求，對于指導和規范重點監管單位建立土壤污染隱患排查制度發揮了積極作用。
山東省生態環境規劃研究院固廢與土壤環境研究所所長丁波濤介紹說：“山東是工業大省，納入全省土壤污染重點監管單位名錄中的企業數量位居全國前列。現有排查工作針對性不強，效果不夠理想，部分隱患問題容易被忽略。因此，需結合行業特色，制定專門的隱患排查指南，有針對性地排查重點區域、設施設備等，提高各行業土壤隱患排查成效，為全省土壤隱患排查等環境管理措施落實落地提供更有針對性的指導。”
2022年，生態環境部對外合作與交流中心與世界銀行合作開發了全球環境基金“中國污染場地管理項目”。擬以工業大省山東省為例，對土壤污染重點監管單位分布較為集中的行業，分別編制土壤污染重點監管單位隱患排查技術指南（系列標準）。
2022年底，山東省生態環境廳土壤生態環境處積極組織部署，由山東省土壤污染防治中心提供技術支持，山東省生態環境規劃研究院、山東大學、山東省環境保護科學研究設計院有限公司3家單位組成技術團隊，聚焦焦化、皮革、涂料、肥料等10個重點監管行業，制定更加詳細、有針對性、操作性的技術指南。
深入一線調研 全面掌握真實情況
為充分掌握山東省重點監管行業企業生產運營情況、土壤污染隱患排查工作開展現狀和存在問題等，山東省土壤污染隱患排查系列指南研究編制小組先后赴省內16市150余家企業開展調研。
山東省生態環境規劃研究院工程師李蘋說：“重點監管單位分散在全省各地，現場調研期間，編制小組經常迎著朝陽出發，伴著夜幕返回，歷時3個多月，行程5300余公里。經過充分調研，掌握了翔實的材料和數據，為后續標準編制奠定了基礎。”
每到一家土壤污染重點監管單位，編制小組都認真收集查閱環境影響評價報告、清潔生產報告、隱患排查報告及整改情況、自行監測方案、檢測報告、土壤污染狀況調查報告等相關資料，開展單個行業分析，為分行業編制土壤污染重點監管單位隱患排查技術指南奠定基礎。
在收集分析資料的同時，編制小組還與當地生態環境部門、企業環保負責人開展座談，了解企業在現有隱患排查工作中存在的問題，并提出建議。在企業調研期間，關注隱蔽性重點場所、重點設施設備等區域是否存在污染隱患；已排查出問題、完成整改的區域是否存在新的隱患；針對可能發生隱患或者已經出現隱患的場所，使用XRF、PID快速檢測技術開展現場快速監測，將土壤污染隱患可視化、定量化。
山東省還分行業邀請了行業協會、土壤和地下水專業專家，逐一分析各行業特點，全面掌握全省土壤污染重點監管單位行業隱患排查及整改等相關情況，積極探索可復制可借鑒可推廣的經驗做法。
丁波濤說：“山東省通過分行業制定土壤污染隱患排查技術指南，指導企業掌握排查要點和細則，幫助重點監管單位及時發現污染、及早采取措施，防止污染擴散和加重，精準有效防范企業新增土壤污染，有利于減少后期土壤污染修復所需的經濟、時間成本，切實保障土壤環境安全。”
做實做細“規定動作” 探索積累山東經驗
據了解，山東省分行業制定的隱患排查技術指南，在完成國家指南規定動作的基礎上，進一步細化隱患排查要求，以幫助重點監管單位快速準確掌握隱患排查要點，提高排查效率和質量。
據山東省生態環境規劃研究院工程師高麗娟介紹，山東省在編制過程中針對具體行業的重點場所、設施以及有毒有害物質識別方面，分別形成表單式、卡片式的排查要點。比如，焦化企業要重點關注煤場排水池、熄焦水池、循環氨水槽在備煤、熄焦、煤氣凈化過程中產生的汞、砷、氰化物等；皮革與毛皮鞣制加工企業重點關注轉鼓、磨革機、噴漿機在加脂、磨革、噴漿等環節產生的苯、甲苯、二甲苯等。
隱患排查檔案是開展土壤污染狀況調查評估和管理部門監管的重要資料。山東省在《指南》的基礎上進行細化，制作了《企業人員訪談記錄樣表》《企業土壤污染隱患排查及整改臺賬》《重點監測單元清單》等示例，對重點監管單位隱患排查檔案的建立和應用進行規范。
在編制指南的過程中，山東省還把關注污染物識別與監測因子確定、重點單元劃分、自行監測方案評估等法定義務的識別、評估和落實要求納入指南中，并前瞻性做好與新污染物管控要求的銜接，為土壤污染重點監管單位所有法定義務的落實提供了依據。
謝剛說：“目前，山東省分行業編制的土壤污染隱患排查指南已完成前期研究形成標準建議稿，我們力爭將研究成果盡快轉化為系列標準發布實施，全面支撐全省重點監管單位土壤隱患排查工作，為國家和其他省市編制相關指南提供山東經驗。”
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