深入推進工業園區水污染整治，助力美麗內蒙古建設
【谷騰環保網訊】近年來，內蒙古自治區深入貫徹落實習近平生態文明思想，持續抓好黃河流域生態保護和高質量發展，聚焦提高工業園區污水處理效能，通過“嚴格準入、節約集約，主動作為、強化監管”推動工業園區水污染整治提檔升級，鞏固提升全區水環境質量，助力美麗內蒙古建設。2023年，全區地表水斷面優良水質比例較2014年提升20.8個百分點，達到有監測記錄以來最好水平，黃河內蒙古段干流水質連續4年Ⅱ類進Ⅱ類出，支流國考斷面首次全面消劣。興安盟哈拉哈河、鄂爾多斯市無定河成功入選生態環境部美麗河湖優秀案例。
嚴格準入，節約集約，全面推進園區用水合理配置減量循環
一是優化布局、嚴把準入關。內蒙古著力構建五級生態環境準入清單管控體系，充分發揮“三線一單”成果在宏觀層面“劃框子、定規則、嚴準入”的重要作用，依據區域自然條件、城市發展戰略、經濟產業特點、生態環境功能等內容，從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控和資源開發效率等方面明確管控要求，嚴把項目準入關。強化規劃環評和水資源論證對園區總體規劃的科學支撐，嚴格用水準入，控制用水規模，協同推動工業園區布局優化。
二是科學配水、以水定產。把水資源作為最大的剛性約束，對新、改、擴建的園區高耗水項目，優先配置使用再生水、疏干水等非常規水，對已建項目逐步增加再生水使用占比。呼和浩特市投資9.2億元，建設總長80公里的托清經濟開發區長輸再生水管線項目。工程建成后，可將中心城區15萬噸/日再生水輸送至托清經濟開發區用于工業生產，置換新鮮水，進一步提高再生水利用率。烏海市6座污水處理廠對生活污水和工業廢水實現應收盡收，形成“集中收集、分質供水”的再生水收集利用系統，全市再生水利用率達到100%。
三是多措并舉、高效節水。全面推進高耗水行業節水改造，鄂爾多斯市32家大型煤化工企業探索廢水“零排放”，全面推行超濾、反滲透、高效蒸發技術，工業高鹽廢水提鹽、分鹽、結晶技術攻關取得重大突破，被生態環境部列為國家先進水污染防治示范技術，推動工業廢水減量化、資源化、無害化利用。包頭稀土高新區技術產業開發區積極推進園區整體清潔生產審核工作，提升水資源利用水平，構建園區整體清潔生產審核模式，園區內的北方稀土天驕清美公司采用“旋風塔+復合過濾網除霧器+振動篩+風機”工藝進行尾氣除塵除霧治理，在降塵過程中水汽凝結在網線上，滴落后加以回收，在深度治理煙氣的同時實現水資源節約利用。赤峰云銅公司通過提高廠內廢水循環利用率，每天節水約1000立方米。2022年，自治區再生水回用率45%，萬元工業增加值用水量較2020年下降13%。
四是試點先行、引領帶動。呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市入選國家級典型地區再生水利用配置試點城市，包頭市、鄂爾多斯市入選國家首批區域再生水循環利用試點城市。2023年，包頭市、鄂爾多斯市試點區域再生水利用率分別提高5.6個和4個百分點，鄂爾多斯市試點區域再生水回用率達到81.59%。試點先行，覆蓋再生水規劃、配置、利用、激勵全過程的污水資源化、循環化、節約化利用模式正在影響和帶動其他盟市。
主動作為，強化監管，構建完善園區水污染整治監管體系
一是摸清家底。樹立持續提升全區工業園區污水收集處理效能的鮮明導向，全面摸清各工業園區及片區邊界、涉水企業、管網建設、污水收集設施運營及水質監測等情況，“一園一檔”建立信息檔案，強化動態監管。
二是嚴控排污。重點排查并嚴格管控工業排污口，對納入整治清單的工業排污口從嚴落實“三個一批”整治要求，嚴控工業污染物入河排放量。赤峰市紅山工業園區建立完善“源（污染源）—網（排水管網）—廠（污水處理廠）—口（入河排污口）—河（河流）”園區排水全過程監管，規范納管企業排污行為，不斷提升治理成效。
三是建章立制。強化監測監管，建立完善水環境形勢分析會商和預警督辦工作機制，將工業園區污水處理廠達標情況納入每月分析會商，對涉及超標地區，面對面通報提醒、點對點提出要求、一對一指導幫扶，為實施全覆蓋管理、精細化識別的園區水污染整治搭建制度框架。
四是嚴防環境風險。扎實推進“南陽實踐”在內蒙古落地，組織完成黃河流域87條重點河流應急預案編制工作。建立與相鄰省區聯防聯控、相關部門聯動聯處的工作機制，分別與黑、吉、遼、冀、晉、陜、寧、甘8省簽訂突發水污染事件聯防聯控合作協議，嚴格防控流域環境風險。
錨定目標，持續發力，鞏固提升園區水污染整治成效
圍繞生態環境部《沿黃河省（區）工業園區水污染整治工作方案》，內蒙古自治區制定出臺了《關于開展自治區工業園區水污染整治工作的通知》。
一是突出問題導向。明確聚焦園區污水收集、集中處理設施建設運行、園區環境管理、化工園區初期雨水收集處理4個方面開展全面排查，對于查實的問題，迅速啟動問題識別、問題整改、問題跟蹤、問題銷號工作機制。
二是凝聚工作合力。明確各盟市生態環境部門聯合發改、工信、住建及園區管理機構等部門制定“一園一策”整治方案，推動初期雨水、工業廢水、生活污水分質分類處理，加強工業廢水綜合毒性管控能力建設和入河排污口規范化建設。對于中央和自治區相關督察及日常工作中已反饋但未完成整改銷號的問題，一并納入整治方案，逐條明確整治措施、責任單位、責任人、完成時限。對短期內難以完成整治的園區，分階段確定整治任務并及時組織階段性整改核驗。
三是提出保障措施。明確以工業園區水環境整治工作為契機，強化相關部門在污水處理設施建設、管網維護改造、園區循環化改造等方面的資金支持，鼓勵企業采用先進技術、工藝、設備及綜合利用舉措防治水污染、提高中水回用率，建立起多方參與、責任明晰、監管有力、協同高效的園區水污染整治長效機制。
內蒙古自治區將深入推進工業園區水污染整治工作，堅持精準科學依法治污，打通工業園區水污染治理和水資源節約集約利用各環節，增強工業園區綠色發展的內在動力，以高水平保護支撐高質量發展。
作者系內蒙古自治區生態環境廳黨組書記、廳長
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