“不是所有噪聲污染都構成噪聲侵權”
【谷騰環保網訊】隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾對生態環境的重視和要求越來越高。而噪聲污染已成為繼水污染、大氣污染之后的又一重要污染源。近年來，因遭受噪聲侵擾而訴諸法院的案件時有發生。那么，在日常生活中，有噪聲必然會構成侵權嗎？噪聲侵權責任如何認定？圍繞相關問題，記者采訪了廣東省律師協會環資與資源法律專業委員會副主任、廣東卓凡（仲愷）律師事務所主任章利兵。
中國環境報：在日常生活中，哪些聲音是噪聲？有噪聲必然會構成侵權嗎？噪聲侵權責任如何認定？
章利兵：噪聲是無處不在的，不是所有的噪聲都屬于噪聲污染，也不是所有的噪聲污染都構成噪聲侵權。按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》第二條第二款的規定，噪聲污染是指超過噪聲排放標準或者未依法采取防控措施產生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。以往，構成噪聲污染必須是“超標+擾民”，新《噪聲污染防治法》出臺后，“未依法采取防控措施產生噪聲”并擾民的同樣屬于噪聲污染。
而構成噪聲侵權，則不僅僅要存在《噪聲污染防治法》所規定的噪聲污染，還要滿足《民法典》中有關侵權責任認定的條件，即存在噪聲侵權行為、存在人身財產損害或精神損害、噪聲侵權行為與損害之間具有因果關系。至于噪聲侵權需不需要當事人存在主觀過錯，則是司法實踐中的爭議性問題。
中國環境報：為避免噪聲污染責任糾紛，監管部門、產生噪聲污染的企業及個人可以采取哪些措施？
章利兵：我們的噪聲污染防治堅持的是統籌規劃、源頭防控、分類管理、社會共治、損害擔責的原則。
從監管部門的角度來看，一是要嚴格噪聲源頭管理，如科學劃定聲環境功能區、加強國土空間和交通運輸等規劃、優化噪聲敏感建筑物建設布局等；二是提升噪聲監測能力、加大執法監管力度；三是完善有關法規標準和部門職責分工協作；四是加強噪聲污染防治宣傳、引導全民共治。
對企業來說，則應當依法申領排污許可證，嚴格遵守噪聲排放限值，加強日常管理，落實噪聲污染防治措施，做好自行監測、日常臺賬記錄和超標應對措施，依法進行信息公開。
對個人而言，則應加強法律法規學習，自覺遵守《噪聲污染防治法》有關規定，避免干擾他人正常生活、工作和學習，對于造成噪聲污染的行為積極舉報監督，互諒互讓解決噪聲糾紛，共同維護聲環境質量。
中國環境報：受噪聲侵害的個人如何依法維護自己的權益，比如如何收集、固定證據？
章利兵：對于噪聲擾民行為，建議首選調解、勸阻的方式解決問題，受影響的個人可以向所在的居委會、村委會、物業公司等反映情況。調解、勸阻無效的，可以撥打市民熱線或者向城管、公安、生態環境等部門投訴，仍無法解決問題，可以考慮向法院起訴。
采用上述方式維權應提供證明存在噪聲擾民的證據，尤其是向法院起訴的，僅有自行錄制的錄音、錄像，手機上的噪聲分貝測軟件的測試結果，或者自行購買的噪聲測量儀、分貝儀測試結果，會因錄制時間、地點、人為因素、設備因素等導致證據無法被采信或證明力不足，建議找有資質的專業機構規范布點進行噪聲檢測并出具檢測報告。除了噪聲檢測，還可以固定與侵權人溝通時對方承認制造噪聲的證據，或者由物業、業主等出具相關證明，若存在人身損害或財產損害，醫院的診斷報告和財產損害鑒定也可作為重要證據。
不建議用震樓器等方式反擊噪聲污染，這種方式本質上是通過制造噪聲的方式“以暴制暴”，不僅“傷敵一千自損八百”，更是涉嫌違法，使用震樓器非但不能徹底解決問題，還容易引發新的糾紛。如協商不成，建議還是通過合法合規的救濟渠道理性維權。
中國環境報：噪聲侵權責任的承擔方式有哪些？受噪聲侵害的個人，可以請求精神損害賠償嗎？
章利兵：根據《民法典》的有關規定，噪聲被侵權人有權要求侵權人停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠償損失、賠禮道歉等。依據《民法典》第一千一百八十三條第一款的規定，侵害自然人人身權益造成嚴重精神損害的，被侵權人有權請求精神損害賠償。
在司法實踐中，法院會綜合考慮噪聲侵權行為的性質、事實情節、損害后果以及當地生活水平等因素，兼顧噪聲傳播衰減物理特性、距離噪聲源遠近差異情況，并考慮公平原則，在合理范圍內依法確定精神損害賠償數額。
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