“海洋”仍是關鍵詞，中央督察組向海南反饋哪些重點問題？
【谷騰環保網訊】海南四面環海，依海而生，中央第三生態環境保護督察組向海南省反饋督察情況也多與海有關，紅樹林保護不到位、海岸線破壞等問題在反饋中被反復強調，海南省在海洋的開發和保護上仍存在不少短板。
紅樹林保護不到位
三輪督察，次次點出海南省紅樹林保護不到位。
紅樹林被稱為“海上森林”，能夠起到凈化水質、固岸護堤、防風消浪、保護生物多樣性等作用，但海南省對于紅樹林保護的重視程度仍然不足。
反饋指出，海南省有關部門一直未依規出臺紅樹林資源保護發展規劃，紅樹林保護范圍不明，監督執法有缺位。其中，東寨港紅樹林國家級自然保護區管理部門未按批復邊界對保護區進行管理，保護區內違法存在養殖塘等；文昌清瀾紅樹林省級自然保護區、三亞河紅樹林自然保護區等長期未清退保護區內違規設施。而在自然保護區外，紅樹林底數不清，砍伐破壞行為未得到及時查處。
早在七年前，第一輪中央督察就明確指出海水養殖無序發展侵占紅樹林保護區。但督察結束后，海南省對違規侵占自然保護區問題未能舉一反三，一些自然保護區內甚至還在頂風違規新建項目，導致大量紅樹林枯死。
不止紅樹林，其他的林子也未能幸免。第二輪中央督察指出，2013年以來，瓊海市多次違規砍伐海防林，市農林局違規批準博鰲金灣等6個項目采伐沿海防護林，市規劃建設局違規批準位于200米海岸帶范圍內的海天盛宴房地產項目規劃建設，“海岸衛士”接連倒下。
這一問題在第三輪督察期間依舊存在：海防林總體規劃缺失，底數不清、管理粗放，蠶食破壞問題突出。海南省近十年規劃保護的海防林長度從1051公里縮短至940公里，面積從21.2萬畝減至16.5萬畝。督查組認為，出現上述問題是因為“踐行習近平生態文明思想有差距”。
岸線破壞時有發生
防護林大面積縮減背后，是對自然岸線的過度侵占。
第一輪督察就曾指出，海南省海域岸線自然生態和風貌破壞明顯，沿海市縣向海要地、向岸要房等情況嚴重，對局部生態環境造成明顯影響或破壞。其中，萬寧市日月灣綜合旅游度假區人工島月島項目于2015年10月未批先建，直至督察進駐時才實際停止違法填海行為，周邊岸灘已出現大面積淤積并形成連島沙壩，破壞了海洋自然風貌；三亞市鳳凰島填海項目以國際客運港和郵輪港名義取得海域使用權，但實際主要用于房地產和酒店開發，由于填島造成水流變化，三亞灣西部岸線遭到侵蝕，為修復岸灘不得不斥巨資對三亞灣進行人工補沙。
此外，房地產和養殖等違法違規項目侵占海岸帶，占用大量優質岸線資源，而在海岸帶開發過程中，相關市縣政府違規越權審批問題突出。文昌市自2012年以來對沿海防護林采取托管方式交由企業管理，僅高隆灣片沿海防護林就托管給13家企業，放任企業隨意占用，造成沿海防護林破壞嚴重；瓊海市對沿海防護林內違法建設不監管、不制止，并于2015年11月集中為13宗海岸帶內違法建筑物補辦臨時手續；昌江縣在編制棋子灣旅游度假區控制性詳細規劃時，擅自放寬海岸帶和沿海防護林保護要求，將沿海防護林地規劃為建設用地，侵占破壞200多畝海岸帶。
第二輪督察期間，萬寧等項目已拆除并進行生態修復。可海南省對于自然岸線的破壞仍未停止，此次反饋指出，海南省自然岸線破壞時有發生：樂東縣漁業加工區及配套碼頭項目違規增加非透水構筑物面積約27畝，影響區域海洋水動力，周邊大角灣岸線年均蝕退速率由10米增加至20米；臨高縣個別企業違規占用岸線；砂質岸線問題分類處置工作推進滯后。這些問題反映出海南省海洋生態和海岸帶保護不力。
試驗區建設問題仍存
海南是國家生態文明試驗區，但試驗區建設部分領域問題突出。
第三次督察開啟之時，海南熱帶雨林國家公園的建設目標已經從“體制試點”變為“國家生態文明試驗區建設的標志性工程”，極危物種海南長臂猿種群數量持續增長。
但反饋指出，海南熱帶雨林國家公園存在破壞行為。如五指山市花舞人間旅游投資公司在國家公園內違法開墾公益林地種植咖啡等經濟作物，有關部門一面下發《責令停止違法（章）行為通知書》，一面又回復國家公園管理部門稱該行為不違法，督察進駐時違法行為仍在持續；瓊中縣什運宏興石料場違規在國家公園內開山采石，并違法實施爆破6次，且一直未落實“邊開采邊治理”要求等。
除了國家公園，其他的保護區也存在問題：東寨港紅樹林國家級自然保護區管理部門未按批復邊界對保護區進行管理，保護區內違法存在養殖塘等；文昌清瀾紅樹林省級自然保護區、三亞河紅樹林自然保護區等長期未清退保護區內違規設施。
實際上，違法占地、違規養殖、破壞生態、管理缺失等問題貫穿三輪督察，管護不力等問題也被反復提及，“堅持以人民為中心，切實解決好人民群眾反映強烈的突出生態環境問題。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。”反饋指出。
督察反饋后，海南省相關部門表示將對督察報告反饋問題緊抓不放，持續傳導壓力，督促各市縣、省直有關部門嚴格履行整改的政治責任，按照“真整改、改到位、不反彈”的原則抓好問題整改，提升生態文明建設和生態環境保護工作能力和水平，確保高質量完成中央生態環境保護督察問題整改任務。
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