京津冀協同發展十年經驗：真協同助力藍天白云常在
【谷騰環保網訊】京津冀協同發展十年來，各項工作成就斐然，生態環境協同治理的成效尤為顯著。日前召開的國新辦發布會透露，2023年京津冀區域PM2.5濃度比2014年下降了近六成。生態環境保護是京津冀一體化協同發展率先突破的重點領域之一，大氣污染治理是其中重要的一環。筆者親歷了京津冀大氣污染協同治理十年全過程，對此深有感觸。
一是愿協同。十年前，凡經歷過繁星無影、霧霾遮日的人們，無不期盼喚回藍天白云。因此，《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》等一系列措施出臺后，得到了積極響應，淘汰落后或過剩產能、抓轉型、減燃煤、治理“散亂污”等重點治理舉措得以迅速落實。廣大群眾也從改變生活方式做起，為大氣污染治理增磚添瓦。
二是真協同。京津冀三地各級黨委政府堅持綠水青山就是金山銀山的理念，在污染治理和推進結構優化調整過程中，以一體化高質量發展為導向，形成協同治理一條心。
三是會協同。十年間，三地不僅共同建立了聯防聯控共享機制、重污染天氣應急響應共啟機制、環境監管聯合共查機制，而且在燃煤鍋爐取締提升、農村散燒煤“雙代”工程實施、揮發性有機物治理、新污染物治理等具體工作中，形成了跨界檢查相互認、跨界聯查共擔當的創新工作局面。
筆者認為，一個“真”字、一個“實”字，構成了京津冀大氣污染治理聯防聯控、同心共治的真經。經驗彌足珍貴，未來值得借鑒。
今年是完成“十四五”空氣質量改善目標任務的關鍵一年。面對多重不利因素，如何確保“十四五”攻堅圓滿收官，是擺在大氣污染治理攻堅面前的一道現實考題。
今年前兩個月，京津冀及周邊地區因受極端不利氣候條件影響，啟動橙色預警級別的應急響應。從重污染團形成、傳輸等過程分析，京津冀周邊部分城市的污染程度高于京津冀區域。特別是個別城市重污染天數分別達到13天和10天，在京津冀及周邊地區最多。從中央生態環保督察通報的問題看，京津冀區域周邊一些城市“兩高”污染傳輸問題、揮發性有機物污染治理不到位問題和監測數據造假等問題也相對較多。這些問題的存在，暴露出了有的城市不僅污染治理工作不真不實不到位，還在更大范圍內對京津冀大氣污染治理產生了影響。推動京津冀乃至更大區域大氣污染治理取得更大成效，更需要強化協同治理。
樹強協同治理的責任意識。工作欠擔當，大氣好轉慢，控污不堅定，藍天不穩定。一個區域、一個城市重污染天氣的形成，往往會輻射周邊更多城市，要確保“十四五”目標任務圓滿完成，每一個區域、每一個城市的貢獻率都不能忽略。相關省份也要建立聯防聯控、同心共治機制，每個城市都要增強協同治理意識，不打小算盤，多算大局賬。
樹強追趕超的危機意識。空氣質量排名是促使各地務實推進污染治理的重要抓手。每逢不利氣象條件，如果某地總是率先形成重污染團并隨風傳輸給其他城市，污染程度總是排名在倒排前位之中，就更應該增強緊迫感和危機意識。要認真查一查當地主要污染物是什么、產生原因何在并對癥采取措施，盡快扭轉不利局面，切不可“新官不理舊賬”，更不可盲目引進“兩高”項目。
樹強協同應急的增效意識。應急做不實，必然出高值。京津冀三地十年來協同應急增效的實踐表明，抓住應急響應這個關鍵環節的牛鼻子，是實現空氣質量平時保藍天、應急保降值的關鍵一環。每當遇有極端不利氣象條件，特別是持續多日不利氣象條件產生時，自知本地污染底數較大的城市都應率先啟動應急預警，減少污染物排放，最大程度減輕污染積累。這樣不僅可以有效降低本地污染程度，而且可以減輕污染傳輸后果。
樹強去偽求真的務實意識。監測數據造假、治理設施造假、整改問題造假、匯報工作造假，是大氣污染防治工作面臨的惡疾頑癥。有的城市空氣質量經常反復，其原因多與工作中各種各樣的弄虛作假有關聯。特別是為應對一時的考核獎評，有的城市不惜以弄虛作假等手段求過關、求政績。各地要學習借鑒京津冀三地協同求真務實抓大氣污染治理的經驗，加強協同配合，強化責任意識，采取切實舉措，推動大氣污染治理取得更大成效。
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