火電企業運煤公路揚塵污染問題怎么解決？
【谷騰環保網訊】國務院印發實施的《空氣質量持續改善行動計劃》強調了交通領域的綠色低碳轉型，并在發展綠色交通運輸體系方面給出了一系列實際舉措。當前，我國交通運輸仍以公路為主，做好公路運輸揚塵污染防治工作十分重要。火電等重點行業運輸量大、運距遠，有不少企業采用公路運輸方式，如果揚塵污染防治措施不到位，公路沿線住有居民，容易造成“鄰避”問題。
筆者曾專題調研西北地區某火電企業運煤公路揚塵污染問題及整改情況。這家火電企業運煤公路長約6.5公里，途經兩個村莊，每年煤炭等運輸量約1280萬噸，日均通行車輛1000多輛次，高峰期達1600多輛次。沿線群眾曾多次舉報其運煤公路揚塵污染突出，嚴重影響日常生活。為有效解決相關問題，當地成立工作專班，實施運煤公路提升改造工程，建設集中汽修服務區，在進出廠通道安裝車輛沖洗裝置，穩妥推進煤炭運輸“公轉鐵”“散改集”等工作，逐步推動氫能重卡、電動重卡等新能源重卡替代現有傳統燃料運輸車輛，建立環境管理長效機制。通過實施一系列整治措施，企業運煤公路環境面貌一新，運輸車輛管理更加有序，空氣環境質量明顯改善，群眾滿意度大幅提升。
為更好落實《空氣質量持續改善行動計劃》相關要求，有效防范化解因火電企業運煤造成的揚塵污染等環境污染問題，筆者結合實際工作提出幾點建議。
一是堅持規劃引領，科學防范。化解生態環境領域“鄰避”問題的根本之策就是防患于未然，將環境風險化解于無形。必須堅持底線思維，增強環境風險意識，堅持規劃引領、科學論證、合理布局，盡量避免污染發生。設計火電企業運煤公路，要堅持規劃先行，選線充分考慮生態環境等各方面影響因素，盡量不穿越、少穿越居民區。
二是堅持標本兼治，有效化解。精準施策、源頭防控，在防化并舉、標本兼治上下真功夫、細功夫，確保生態環境問題整改取得實效、長效。既要采取提升改造運輸環境、集中汽修服務、設置車輛清洗裝置等措施，大幅降低道路揚塵污染程度；也要采取源頭防控措施，持續優化調整貨物運輸結構，穩妥推進煤炭運輸“公轉鐵”“散改集”等工作，推廣新能源貨車，發展零排放貨運車隊，確保空氣質量改善取得明顯成效。
三是堅持長效機制，嚴防反彈。火電企業運煤公路揚塵污染具有長期性、周期性。只要煤炭運輸存在，揚塵污染情況就難以避免；隨著運煤公路使用年限增長，道路破損加劇，揚塵污染程度也會隨之加重。為防止污染問題反彈，需要建立健全環境管理長效機制，提升精細化管理監督水平。比如，建立運輸車輛進出廠沖洗和苫蓋、道路日常保養維護、路面灑水清掃、服務區管理等制度，完善相關部門對運輸車輛不苫蓋篷布、超速行駛等行為的監管制度，細化實化相關措施，明確負責人員，不斷提升精細化管理監督水平。
四是堅持群眾路線，積極回應合理訴求。問題是時代的聲音，民心是最大的政治。堅持以人民為中心的發展思想，是防范化解“鄰避”問題、促進“鄰避”轉化為“鄰利”的重要方法。推動解決運煤公路揚塵污染問題，既要重視采取具體措施，也要注重群眾溝通工作。主動了解群眾訴求、征求群眾意見建議、傾聽群眾心聲，及時向群眾解釋相關情況，公開相關環境污染治理措施和工作進展，強化群眾監督，積極爭取群眾理解和支持。同時，關注群眾其他合理訴求，比如給予更換新能源貨車的司機適當補貼，為原汽修門店入駐集中汽修服務區規范經營提供便利等。
作者單位：生態環境部華北督察局
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