農藥包裝廢棄物遍布梨園周邊，檢察院提起公益訴訟
【谷騰環保網訊】安徽省碭山縣素有“世界梨都”“中國酥梨之鄉”等美譽，是當地支柱產業。該縣擁有梨園百萬余畝，每年防治果樹病蟲害的農藥消耗量高達5000余噸，農藥包裝廢棄物的處置一直是當地生態環境保護工作難點。隨意丟棄的農藥包裝廢棄物不易降解，殘留農藥更會造成水體和土壤污染，既給“碭山酥梨”品質、生態環境帶來不良影響，也威脅著群眾的健康與生活。
碭山縣人民檢察院（以下簡稱碭山縣院）在實地調研田間地頭、農資店、相關部門后，發現相關單位未全面履行監管職責后，一紙訴狀將碭山縣農業農村局告上法庭。這起公益訴訟案近日被最高人民檢察院列為代表建議、政協提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化工作機制典型案例。
實地調研田間地頭、農藥店、相關部門，發現相關單位未全面履行監管職責
2023年3月，碭山縣有政協委員在下鄉調研中發現該縣農村地區特別是偏遠地區的農藥包裝廢棄物隨意丟棄問題較為嚴重，遂在縣“兩會”期間提出《關于加強農村環境衛生綜合整治的提案》，指出由于缺乏監管，鄉村垃圾亂堆亂放，田間地頭農藥包裝廢棄物隨意丟棄，既影響村民身體健康，又影響村容村貌。
2023年4月1日，碭山縣政協根據宿州市政協和宿州市人民檢察院會簽的《關于建立公益訴訟保護協同監督機制的意見》，將該提案轉交碭山縣院“梨鄉公益”政協委員工作室。碭山縣院經初查研判，決定由檢察長擔任主辦檢察官辦理。
4月25日，碭山縣院立案并向縣政協抄送立案決定書。縣政協指派兩位具有農業專家和“益心為公”志愿者身份的政協委員參與調查。經現場勘查、查閱有關執法材料并詢問農藥經營者、村干部、農戶等查明：該縣多個鄉鎮農藥經營者未按照規定建立健全農藥包裝廢棄物回收處理體系、制度、臺賬等，未設立專門回收裝置，農戶因此將農藥包裝廢棄物作為一般廢品處理，或作為生活垃圾隨意丟棄至田間地頭，對周邊生態環境造成嚴重污染。根據《農藥管理條例》第三條等規定，碭山縣農業農村局具有相應監管職責。
檢察院訴前建議：加強對農藥包裝廢棄物回收工作的指導和管理
4月26日，碭山縣院邀請人大代表、政協委員、人民監督員等參加公開聽證會，現場向碭山縣農業農村局宣告送達檢察建議書，建議其依法建立健全農藥包裝廢棄物處置體系和責任機制，推進農藥包裝廢棄物的回收和無害化處理。該局于7月12日回復稱已制定實施方案，督促各鄉鎮整改到位。
7月18日，碭山縣院聯合縣政協到各鄉鎮高標準農田、梨園等地開展“回頭看”，發現農藥包裝廢棄物處置不規范情況依然存在，監管不到位問題仍未有效整改。
結合縣政協民主監督意見，碭山縣院于7月27日依法向碭山縣人民法院提起行政公益訴訟，請求判令碭山縣農業農村局依法繼續履行農藥包裝廢棄物回收處置等監管職責。
法院判決支持全部訴訟請求，檢察院跟進監督推動問題系統有效解決
法院審理認為，碭山縣農業農村局雖然制定實施方案，但農藥包裝廢棄物處置體系尚未完全建立，危害生態環境問題未得到根本解決，社會公共利益仍處于受侵害狀態，判決支持檢察機關的全部訴訟請求。判決已生效。
判決生效后，持續跟進監督推動問題系統有效解決。碭山縣農業農村局向縣政府申請農藥包裝廢棄物處置專項治理經費40余萬元；通過網格化監管督促鎮村相關責任人落實管理責任，組織村保潔員進行清理，對農藥經營者進行培訓；督促農藥經營者、行政村設置農藥包裝廢棄物回收處置桶，建立回收臺賬，實現綜合系統治理。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
