無證經營危廢？拘留！
【谷騰環保網訊】江西吉安市峽江縣仁和鎮仁和村委會胡家村某金屬冶煉廠負責人周某生、章某龍、俞某杰三人經歷了一次短暫的“牢獄之災”。“違法的事堅決不能干，既要罰款還要拘留。”至今，周某生等三人還悔不當初。
2023年9月18日，峽江生態環境局接到群眾舉報，稱峽江縣仁和鎮仁和村委會胡家村的附近彌漫一股刺鼻氣味。9月19日，峽江生態環境保護綜合執法人員趕往現場調查，發現胡家村秸稈綜合利用廠內竟藏著一家金屬冶煉廠，貯存了大批用噸袋裝存的廢棄電池等固體廢物。
“現場很凌亂，既沒有設置專門的危廢暫存間，也沒有落實‘三防’措施，存在很大的環境風險隱患。”峽江生態環境保護綜合執法大隊常務副大隊長曾志剛說。
調查發現，該金屬冶煉廠是由周某生、章某龍、俞某杰三人共同出資建成的，既未辦理工商營業執照，也無辦理任何環保審批手續，廠區內噸袋混存了大量廢鎘鎳電池、廢鎳氫電池、某金屬錠等固體廢物，其中廢鎘鎳電池屬國家危險廢物名錄中的危險廢物（代碼：HW49 900-044-49）。
隨著調查深入，執法人員發現，這批固體廢物的貨主是江浙籍居民吳某賢。據了解，經章某龍同意后，吳某賢分別于2023年8月26日、9月14日將銅鎳合金粉、廢電池混合料、廢電池包裝外殼運至該金屬冶煉廠，作為生產原料。
危險廢物的管理必須嚴格按照法律法規相關規定執行。曾志剛介紹，2023年9月19日，執法人員當即決定將這批固體廢物轉運至一家有貯存條件的企業進行扣押，但因當天轉運車輛少，僅轉運固體廢物10.99噸、某金屬錠4.62噸，還有部分固體廢物未來得及轉運。
利欲熏心，鋌而走險。9月20日凌晨，吳某賢獲悉固體廢物被查封扣押消息后，指使暫居峽江縣的同鄉金某妹將未轉運的固體廢物轉移隱藏，傾倒在該金屬冶煉廠附近的山場路邊和一廢棄養豬場內。
9月20日下午，執法人員排查發現了這兩處固體廢物傾倒點，即用裝載機裝車將傾倒點上的固體廢物轉運至有貯存條件的企業進行扣押。經過磅秤重，兩處傾倒點的固體廢物（含廢鎘鎳電池）共計27.29噸。
為了區分危險廢物和一般固體廢物，執法人員組織人員對固體廢物進行分揀，其中廢鎘鎳電池2.456噸，其他固體廢物經有資質單位檢測，確定為一般固體廢物。
綜上所述，峽江生態環境局認定周某生、章某龍、俞某杰、吳某賢、金某妹等五人違反了《固體廢物污染環境防治法》第八十條第二款“禁止無許可證或者未按照許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動”之規定。
依據《固體廢物污染環境防治法》第一百一十四條第一款“無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的，由生態環境主管部門責令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令停業或者關閉；對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款”之規定；以及《江西省生態環境行政處罰自由裁量權基準規定（2023）》中《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百一十四條第一款細化標準“涉及危險廢物量小于5噸的，處100—150萬元罰款”之規定，峽江生態環境局遂作出對周某生、章某龍、俞某杰、吳某賢、金某妹5人共處以人民幣105萬元的行政處罰。
同時，依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百二十條“將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者堆放、利用、處置的；無許可證或者未按照許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的……尚不構成犯罪的，由公安機關對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下的拘留”之規定，峽江生態環境局將案件移送給公安機關處理。4月9日，公安機關對該案三名到案違法嫌疑人作出行政拘留7日的處罰。
鑒于該金屬冶煉廠既未辦理工商營業執照，也無辦理任何環保審批手續，還不具備整改條件，峽江生態環境局認定該金屬冶煉廠屬于“散亂污”企業，按照“屬地管理”的要求，函告當地政府對該金屬冶煉廠給予取締。截至目前，該金屬冶煉廠已經被拆除。
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