樂山茫溪河流域污染治理不力 水環境問題突出
【谷騰環保網訊】2024年3月，四川省生態環境保護督察組發現，茫溪河流域違規取水、侵占河道問題突出，水產養殖、農業種植污染治理落實不到位，生活污水直排問題反彈，水質不能穩定達標。
一、基本情況
茫溪河是岷江一級支流，主要流經樂山市井研縣以及犍為縣壽保鎮、五通橋區金山鎮，全長65公里，流域面積1250平方公里。2019年，省政府印發《四川省打贏碧水保衛戰實施方案》，要求對茫溪河等小流域實施整治。經過整治，茫溪河水質雖已得到改善，但2022年至2023年有5個月的水質仍為地表水Ⅳ類，不能穩定達到Ⅲ類水質目標要求。
二、主要問題
（一）部門監管不力，違法違規問題突出
《取水許可和水資源費征收管理條例》規定，縣級以上人民政府水行政主管部門應當制定水量分配方案，取用水資源的單位和個人應當申請領取取水許可證。《中華人民共和國河道管理條例》規定，未經批準不得在河道管理范圍內挖筑魚塘。督察發現，井研縣水務部門長期不作為、不履職，法律法規淪為“一紙空文”，無證取水、攔河養魚等問題突出。井研縣在人均水資源不足樂山市平均水平50％的情況下，仍未制定水量分配方案，全縣5畝以上的水產養殖場共1434家，年用水量約600萬立方米，均未辦理取水許可證。寶五鎮水產養殖戶利用2.4公里河道和370畝河道岸線開展水產養殖，抽樣檢測顯示其水質為地表水V類。
圖1：寶五鎮攔河養魚
（二）政策執行打折扣，種植養殖污染防治不到位
《中華人民共和國水污染防治法》規定，應防治農業面源污染，預防、控制和減少水環境污染和生態破壞。督察發現，井研縣水產養殖面積5．6萬余畝（其中5畝以上的水產養殖場3.5萬畝），居樂山市第一，但尾水治理工作自降標準，將市級要求的整治對象由“5畝以上的水產養殖場”縮減為“茫溪河、磨池河流域內500米范圍內5畝以上的漁業養殖戶”，整治要求由“配套20％的面積作為水質凈化池”放松為“配套15％—20％的面積開展魚稻、魚菜共生”。即便如此，全縣仍有占比74％、面積高達2.6萬畝的漁業養殖戶未實施尾水治理。犍為縣壽保鎮1.1萬畝沿河農田未按要求建設農田徑流生態攔截渠，也未建設配套退水治理設施，附近河道水質為地表水劣V類。井研縣宏途養鴿廠未按要求開展糞污綜合利用，利用暗管偷排污水。
圖2：宏途養鴿廠暗管排污
（三）問題整改成效不鞏固，流域水環境質量堪憂
2019年、2020年省長江自查生態環境問題清單分別指出，五通橋區金山鎮生活污水管網不完善、井研縣生活污水溢流等問題，地方已于當年上報完成整改。督察發現，兩地整治工作長效機制不健全，成效不鞏固，生活污水直排問題反復出現。五通橋區金山鎮污水管網維護不到位，堵塞問題長期存在，每日約150噸生活污水溢流直排茫溪河，惡臭明顯，周邊群眾表示問題已存在一年之久。井研縣牛市大橋附近每日約200噸生活污水直排，監測結果顯示，氨氮、總磷分別超過地表水Ⅲ類標準的15.5倍、9倍。督察組于2024年1月對茫溪河水質考核斷面開展了為期8天的連續采樣監測，有5天未達到地表水Ⅲ類水質。
圖3：金山鎮生活污水溢流直排
三、原因分析
樂山市有關地方黨委、政府及其相關部門對茫溪河流域水污染防治工作重視不夠，工作不扎實、不到位，水環境治理還有明顯差距。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
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