新一批中央生態環保督察來了！流域督察怎么做？
【谷騰環保網訊】5月7日，第三輪第二批中央生態環境保護督察全面啟動，分別對上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南7個省（市）開展為期約1個月的督察進駐工作，統籌開展流域督察和省域督察。
據介紹，本次督察重點督察省級黨委、政府貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央、國務院關于生態文明建設重大決策部署情況；省級有關部門生態環境保護責任落實和擔當作為情況，地市級黨委、政府生態環境保護工作推進落實情況。
記者注意到，與此前歷次督察相比，本次督察第一次提出統籌開展流域督察和省域督察。為何要聚焦流域督察？流域督察怎么做？如何統籌進行流域督察和省域督察？
首次流域督察聚焦長江經濟帶區域
中央生態環境保護督察協調局有關負責人曾公開介紹，按照相關方案，第三輪督察計劃在2023年至2026年對31個省（區、市）和新疆生產建設兵團開展督察，并繼續將國務院有關部門和有關中央企業納入督察對象。
這位負責人表示，黨中央高度重視長江、黃河的生態環境保護，長江、黃河流域將是未來督察的一個重點。而第三輪督察的一個突出變化就是，在省域督察中統籌考慮長江、黃河流域督察，要將長江、黃河生態環境警示片拍攝制作納入督察規劃和工作體系。
記者了解到，按相關部署要求，生態環境部自2018年起每年組織拍攝制作長江經濟帶生態環境警示片，2021年起同步組織拍攝制作黃河流域生態環境警示片，通過暗查暗訪等方式反映流域存在的生態環境問題。據悉，不少省市已組織觀看了2023年長江、黃河生態警示片，并就警示片指出的問題啟動整改工作。
這一批督察選取的上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南7個省（市）均位于長江經濟帶區域。長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，人口和經濟總量均超過全國的40%，生態地位重要、綜合實力較強、發展潛力巨大。
2016年印發的《長江經濟帶發展規劃綱要》明確提出，推動協同治理，嚴格保護一江清水，努力建成上中下游相協調、人與自然相和諧的綠色生態廊道。
圍繞長江經濟帶發展，習近平總書記也多次明確指出，推動長江經濟帶發展，要從中華民族長遠利益考慮，牢固樹立和貫徹新發展理念，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，在保護的前提下發展，實現經濟發展與資源環境相適應。長江經濟帶發展的基本思路就是生態優先、綠色發展，而不是鼓勵新一輪的大干快上。
2023年10月召開的進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會指出，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持共抓大保護、不搞大開發，堅持生態優先、綠色發展，以科技創新為引領，統籌推進生態環境保護和經濟社會發展，加強政策協同和工作協同，謀長遠之勢、行長久之策、建久安之基，進一步推動長江經濟帶高質量發展，更好支撐和服務中國式現代化。
這些要求也為此次開展長江流域督察奠定了背景和基礎。
加強生態環境聯防聯治，統籌開展流域督察和省域督察
目前，長江經濟帶發展面臨諸多亟待解決的困難和問題，主要是生態環境狀況形勢嚴峻、長江水道存在瓶頸制約、區域發展不平衡問題突出、產業轉型升級任務艱巨等。
而長江生態環境保護是一項系統工程，涉及面廣，必須打破行政區劃界限和壁壘，更好發揮政府作用，加強環境污染聯防聯控，推動建立地區間、上下游生態補償機制，加快形成生態環境聯防聯治、流域管理統籌協調的區域協調發展新機制。
這次督察要求既關注長江經濟帶流域性整體性問題，以及生態環境共性問題；也注重結合各省（市）經濟社會發展、自然資源稟賦、生態安全定位，找準各省（市）突出問題。這也正是統籌開展流域督察和省域督察的方式方法，也是精準契合了生態環境聯防聯治這一機制的要求。
記者獲悉，在此次督察中，重點關注以下問題：
——習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況；
——黨中央、國務院有關重大決策部署和長江保護法等法律法規落實情況；
——綠色低碳發展情況，積極穩妥推進碳達峰碳中和，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬情況；
——污染防治攻堅戰進展情況；
——大氣污染防治中的突出問題；
——違法違規侵占自然保護地、突破生態保護紅線開發建設、破壞岸線，以及耕地生態破壞和長江十年禁漁落實不到位等問題；
——環境基礎設施建設運行、農業面源污染防治、固體廢物尤其是建筑垃圾處理處置、“三磷”污染治理情況；
——重要湖泊保護治理和重要支流生態環境保護情況；
——此前督察發現問題整改情況；
——人民群眾反映突出的生態環境問題；
——生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”落實情況等。
為了鞏固督察成果，加強整改工作落地，中央生態環境保護督察協調局有關負責人還介紹說，當前已經建立一系列制度舉措，用來保障各地切實抓好督察整改。包括指導編制督察整改方案，通過實施清單化管理和重點盯辦、建立定期報告抽查制度等手段督促地方抓好整改落實；通過建立驗收銷號制度、開展督導約談和專項督察、實施督察“回頭看”等措施保障整改落實；通過加強督察整改效果的公開，充分發揮社會監督作用，接受群眾檢驗。
此前中辦、國辦已經印發《中央生態環境保護督察整改工作辦法》。這位負責人表示，各地要認真抓好落實，發揚釘釘子精神，接續用力、緊盯不放，持之以恒做好督察整改“后半篇文章”，形成發現問題、解決問題的督察整改管理閉環。
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