建筑垃圾消納應當跟上城鎮化發展的步伐
【谷騰環保網訊】上海上千萬噸建筑垃圾去向不明，重慶涪陵將約110萬立方米建筑垃圾混合填埋到采石場礦坑中，云南玉龍縣約150米金沙江岸線堆滿廢棄物，江西萍鄉一處高十余米、占地數百畝的“渣山”3年堆放工程渣土540萬噸……中央生態環保督察日前通報一批典型案例，首次聚焦被督察地方建筑垃圾處置共性問題。
城鎮化加速發展少不了拆除和新建等工程建設，建筑垃圾也隨之不斷增加。由于缺少合法合規的消納出路，相關地方要么明目張膽隨意傾倒，要么躲躲藏藏違規填埋，要么將建筑垃圾跨區域轉運丟給外地處置，至于污染環境、占用基本農田和生態用地等后果，卻鮮有人問津。一邊是城鎮化加速發展的強勁步伐，另一邊卻是無處可去、堆積如山的建筑垃圾，建筑垃圾消納處置能力的滯后和城市發展建設的速度之間形成了巨大反差，反映出當前城市建筑垃圾“消化不良”的困境。
根據固體廢物污染環境防治相關規定，建筑垃圾的出路已然明確，要么在合法合規的消納場所進行處置，要么進一步進行資源化利用，方能減少污染、改善城市環境。而從被曝光的案例可以看出，建筑垃圾處置問題背后成因復雜、困難不少。
市場環境下，建筑垃圾處置和資源化利用行業在相當程度上受利益驅動。對于違法違規運輸和傾倒建筑垃圾的人員來說，一方面，為了節約運輸成本、垃圾填埋費用等，鋌而走險一倒了之、隨意堆存的現象極易發生；另一方面，對于這類違法違規行為的處罰往往只有幾千元的罰款且不易入刑，違法成本較小，難以達到以儆效尤的效果，也不如危廢問題那么引人重視。而對于消納處置者來說，手續齊全、合法經營的消納場所和資源化利用場所，常常面臨投入大、成本高卻收益小的困境，如果沒有形成來料、加工、銷售的良性循環，將難以為繼。
市場健康運行需要政府的有效調控和監管，然而一些地方相關制度缺失，有關部門監管失守，使得建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等過程中極易出現薄弱環節。尤其是在一些跨區域交界處、城鄉接合部，更容易成為監管盲區，出現傾倒堆放未及時處理、更多人跟隨傾倒的“破窗效應”。
而規劃不足、監管不力、市場無序，歸根到底還是有關地方思想上不重視、發展觀出現偏差的結果。一些地方在加速開發建設的過程中只顧著往前跑卻沒有回頭看，對建筑垃圾處置缺乏整體謀劃和通盤考慮，未對接連產生的建筑垃圾留出充足的消納空間、作出妥善的去向安排，最終產生了城市建筑垃圾產生量與消納能力不對等的矛盾。
表面光鮮亮麗，背后滿目狼藉，這樣以犧牲生態環境質量和資源環境容量為代價換來的發展難以持久，決不應該聽之任之。長江沿岸各地要充分認清自身在長江經濟帶中所處的重要位置，在共抓大保護、不搞大開發的原則之下，要確保城市建筑垃圾消納緊緊跟上城鎮化發展的步伐，及時消除環境隱患，提升整體人居環境，保障高質量發展的成色。
在行動上，各地政府及有關部門要擔起生態環境保護責任，不僅要對建筑垃圾加強全鏈條監管，加大對非法偷運、傾倒、填埋等行為的打擊力度，而且要從源頭著力，提前規劃布局，加快推進建筑垃圾消納和利用場所建設。同時，要有效拓展建筑垃圾資源化利用的有效途徑，推進實現城市建筑垃圾減量化、無害化、資源化處置。當城市建筑垃圾實現有處可去、“消化不良”得到治愈的時候，才能真正還給城市以自然之美和可持續發展之力。
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