占地數百畝的“渣山”是如何形成的？
【谷騰環保網訊】在江西省萍鄉市湘東區楊家田地塊，有一座色彩斑駁的“荒山”與周圍植被繁茂的山體形成了鮮明對比。后來經過調查，才知道這是由建筑垃圾、工業固廢、生活垃圾共同“筑”起的一座“渣山”。
中央生態環境保護督察近日發布了關于江西省一些地方建筑垃圾等固體廢物違法違規堆存處置問題突出的典型案例，指出一些地方建筑垃圾等固體廢物亂堆亂倒現象普遍，違法處置問題突出，存在嚴重環境風險隱患。
3年堆放工程渣土540萬噸
典型案例中，主要問題里的第一條便直指“消納場所嚴重不足”。
消納場所是專門用于存放和處理建筑工地產生的建筑垃圾的場所，目的是降低垃圾對環境的污染、提高資源利用率、促進循環經濟的發展。
根據住建部門提供的清單，江西省有71個消納填埋場、28家綜合利用企業，而萍鄉市既無消納填埋場所也無綜合利用企業，這引起了督察人員的注意。
固廢法明確，縣級以上地方人民政府應當制定包括源頭減量、分類處理、消納設施和場所布局及建設等在內的建筑垃圾污染環境防治工作規劃。而調閱資料發現，萍鄉市沒有制定相關規劃。
“渣山”的發現并不困難，十幾米高、占地數百畝，無論是從衛星圖片還是到現場查看，都很難被忽略。“山體”以工程渣土為主，呈現出當地土壤特有的棕紅色，走近發現，一堆又一堆的建筑垃圾、生活垃圾摻雜其中，黑色、土黃色等多種顏色混雜。
“渣山”所在位置是一個棄土場，當時設置的主要用途為當地工業園區某項目的土方消納場，后續為節能環保產業園項目儲備用地。一個消納場的設立需要有用地手續、環評報告、水土保持方案等，但此棄土場手續不全，并且未采取污染防治措施。
經調查，自2021年以來，這里露天堆放工程渣土高達540萬噸，建筑垃圾37處約6800噸，工業固廢9處約582噸，生活垃圾約140噸。
湘東區的垃圾堆不止這一處。巖下里地塊違規占地52.6畝，露天堆存建筑垃圾、工業固廢等56萬噸，現場督察時仍有貨車前來傾倒。華瑞新材料公司南側地塊露天堆存建筑垃圾、工業固廢4.8萬噸。
記者了解到，楊家田地塊、巖下里地塊和華瑞新材料公司南側地塊都在湘東工業園區。這3個堆存點的垃圾基本源于工業園區項目建設及周圍施工項目建設。大量的建筑垃圾和工業固廢產生，又沒有綜合利用企業能及時消納，這些垃圾只能堆存于此。
消納場所不足的問題不止發生在萍鄉。
2021年5月，南昌市制定《建筑垃圾處置專項規劃（2021—2035年）》，明確2025年底前新建和改擴建12座消納填埋場、設計總庫容400萬立方米。但截至目前，僅在南昌縣、進賢縣和安義縣建成3座消納填埋場、總庫容72萬立方米，工作推進嚴重滯后。
由于正規消納場所庫容不足，南昌市不得不設置一些建筑垃圾臨時消納場所，但又大多手續不全。
南昌經開區高椅山二路附近的臨時消納場，因審批手續不全，2023年1月被關停，場內已經堆存的13萬噸建筑垃圾無處可去。記者近日進入此場地，已經雜草叢生，很多建筑垃圾仍然堆放于此。
2023年9月，當地又將附近一處洼地作為臨時堆存點，露天堆放建筑垃圾3萬余噸。
亂堆亂放帶來生態環境安全隱患
督察人員駕車行駛在南昌市安義縣職教大道上，道路旁邊堆放的幾個白色噸袋格外顯眼。后經地方調查發現，袋中物體是工業廢水處理污泥，屬于危廢。原來，產廢單位因存在較多工業廢水處理污泥，遂聯系運輸方進行處理。涉事司機稱，因看到傾倒點周邊有建筑垃圾，故將其傾倒至該地塊。調查結果顯示，其傾倒工業廢水處理污泥等危險廢物7.6噸。
“顯眼”的垃圾堆在其他地方也有所發現。
督察組接到群眾信訪舉報，紅谷灘區鷹潭街地鐵站附近有大量垃圾隨意堆放，現場異味刺鼻。督察人員趕到現場發現，多處建筑垃圾、生活垃圾混存點的淋溶液直排外環境，監測結果顯示，淋溶液化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別超過地表水Ⅲ類標準30.5倍、16倍、15.5倍。
南昌市新建區樵舍林場內有10余處建筑垃圾堆存點，大的占地數百平方米，并有部分生活垃圾混入，現場惡臭撲鼻。
贛江新區白馬廟附近露天堆放建筑垃圾、工業固廢達4000噸。
記者發現，典型案例中提到的這些堆存點，都不止一類垃圾，大多是建筑垃圾、生活垃圾、一般工業固廢甚至危險廢物混雜在一起。第一個亂堆垃圾的人是誰、何時開始堆放，已無從追溯。但如果第一堆垃圾沒有及時得到清理處置，就會有更多堆垃圾出現。
亂堆亂放亂象頻發，已經帶來了生態環境安全隱患。督察發現，不少建筑垃圾違法違規堆存在河道和濕地公園，破壞自然生態。撫州市宜黃縣違反水法、河道管理條例，將1.2萬立方米建筑垃圾堆存在宜黃河龍崗嶺河段，占用河道管理范圍4300平方米，嚴重影響河道行洪防洪。上饒市弋陽縣信江省級濕地公園內，違規堆存工程渣土等建筑垃圾近千噸，破壞濕地生態環境。
固廢法明確，產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產經營者，應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規規定的其他地點傾倒、堆放、貯存固體廢物。
典型案例通報指出，江西省一些地方對生態文明建設認識不到位，建筑垃圾等固體廢物消納處置和污染防治存在明顯短板，對違規堆放、違法處置行為監管乏力，導致問題長期存在，環境風險隱患突出。
國家發展改革委2021年發布《“十四五”循環經濟發展規劃》，提出到2025年，我國建筑垃圾綜合利用率達到60%。前端的分類投放收集、中端的轉運決定著末端資源化利用的成效，禁止亂堆亂放應是地方邁出的第一步。
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