我國水土流失面積下降到262.76萬平方公里
【谷騰環保網訊】6月18日，國務院新聞辦“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，邀請了水利部副部長陳敏等介紹相關情況，回答記者提問。
更高標準維護河湖健康生命
河流湖泊是水資源、水環境和水生態的重要載體，是生態系統的重要組成部分。隨著我們國家的經濟社會發展以及全球氣候的變化、我國自然稟賦的影響，許多地區的河流出現了河流斷流、湖泊萎縮、干涸問題。
針對這些問題，水利部采取了一系列措施來修復、保護河湖生態環境，首先從各地“母親河”做起，開展母親河復蘇行動。
當前，全國層面選擇了88條（個）母親河（湖）開展修復工作，包括79條河流、9個湖泊。針對每一條河流的情況、每一個湖泊的問題，通過“一河一策”“一湖一策”的方式進行保護修復，制定了一系列的措施，包括實施生態補水，優化水資源調度，采取綜合治理等。
通過“母親河”復蘇行動，斷水百年之久的京杭大運河實現全線水流貫通，斷流26年之久的永定河實現全年全線有水……已有56條河流實現了一次或多次全線貫通，其他河流復蘇工作也取得了積極進展，9個湖泊的生態水位保障率達到100%，或完成生態補水目標。
“我們堅持把河流視作生命體，著力調整人與河流關系的價值取向、道德準則、責任義務和行為規范，大力推動河湖生態環境復蘇，使我國的江河湖泊面貌實現了很大改善。”水利部水資源管理司司長于琪洋表示。
生態流量是衡量河湖生態用水保障程度的一個重要指標。為此，水利部全面加強生態流量管理，從2020年開始先后組織制定了171條跨省重要河流的生態流量保障目標的確定、546條省內河湖生態流量保障目標，并落實了監管措施和保障措施。
目前，全國跨省重要江河生態流量保障體系全面建立，河湖生態用水保障程度得到了大幅度提高，據監測現在河流生態流量目標保障率穩定達到90%以上，河湖生態用水得到了比較好的保障。
“下一步，我們將繼續加大河湖保護修復力度，扎實推進母親河復蘇行動，持續實施河湖生態補水，提高河湖生態流量的保障程度，推進河湖生態環境持續向好。”于琪洋表示。
推動水土保持工作取得明顯成效
近年來，我國水土保持工作協同高效的體制機制基本構建，我國水土流失面積和強度持續呈現雙下降態勢。水土流失面積下降到262.76萬平方公里，水土保持率提高到72.56%。在涵養水源、減少泥沙淤積、減輕面源污染，提升生態系統碳匯能力方面都發揮了重要作用，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“在水土保持體制機制方面。我們把水土保持率工作目標量化分解到縣，建立了國家、省、市、縣四級目標體系。流域管理機構建立了水土流失聯防聯控聯治機制。27個省份建立了水土保持聯席會議機制。黨委領導、政府負責、部門協同、全社會共同參與的水土保持工作格局加快構建形成。”農村水利水電司司長陳明忠介紹說。
水利部還加強了在人為水土流失監管和水土流失重點治理方面的工作。例如，修訂出臺了生產建設項目水土保持方案管理辦法，印發了水土保持空間管控、信用評價、農林開發活動水土流失防治導則等有關標準。推動構建以遙感監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制，新增人為水土流失得到有效管控。
當前，我國水土流失以大江大河上中游、東北黑土區、西南巖溶區等區域為重點，以小流域為單元，實施綜合治理、系統治理。治理的重點區域水土流失面積3.2萬平方公里，打造生態清潔小流域505條，有效改善了農業生產條件和農村人居環境，增加了優質生態產品供給。
除此之外，在加強地下水超采綜合治理方面，水利部持續加強地下水動態監測和動態管控。
“針對重點地區、重點問題，我們會同有關部委持續開展整治行動，主要采取節水控水措施減少對地下水的使用，采取地表水替代地下水的開采，以及優化水資源配置調度等一系列措施，治理成效明顯。”于琪洋表示。
例如，南水北調東中線一期受水區實施地下水壓采，利用南水北調的水源減少地下水開采；華北地區連續實施兩期地下水超采治理行動；三江平原、黃淮平原等10個重點區域開展了地下水超采綜合治理。
對此，陳敏表示，水利部堅持系統治理，更高標準維護河湖健康生命。華北地下水超采區地下水水位顯著回升，十年來治理水土流失面積62萬平方公里，越來越多的河湖水量豐起來、水質好起來、風光美起來。
提升水資源節約集約利用能力
提高用水效率、促進節約用水是推動高質量發展的重要舉措。當前，我國節水制度政策逐步建立，《國家節水行動方案》《節約用水條例》等印發實施，加強重點區域節水、非常規水配置利用，全方位推動黨中央重大決策部署落實落地。此前，《節約用水條例》提出要支持開展多種形式的水權交易，健全水權交易系統，引導開展集中交易，完善水權交易規則，并逐步將水權交易納入公共資源交易平臺體系。
這方面，水利部正在深化用水權市場化交易、水價、水利投融資等改革。在浙江安吉，水土保持生態產品價值轉化成功簽約；在福建長汀，實現全國首單水土保持碳匯交易；在四川和寧夏，兩地間實現首單跨省域用水權交易……
當前，財政資金、政府債券、金融信貸、社會資本共同發力的水利投融資格局初步形成，全國水利建設投資已連續兩年邁上萬億元臺階。
“我們堅持節水優先，提升水資源節約集約利用能力，實施國家節水行動，健全節水制度政策，強化水資源剛性約束。十年來，我國國內生產總值增長近一倍的情況下，用水總量實現零增長，總體穩定在6100億立方米以內。”陳敏表示。
除此之外，水利部還建立了覆蓋省、市、縣三級行政區的用水總量控制指標體系，明確到“十四五”末全國的用水總量控制在6400億立方米以內。同時，實施用水強度控制，對不同行業制定了用水定額標準，目前確立了覆蓋80%以上用水量的國家用水定額標準體系。
再就是強化節水措施落實。深入實施國家節水行動，推動各部門形成節水合力，持續推動重點領域的節水，強化農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，加強非常規水利用，均取得了較好成效。
“下一步，水利部將會同有關部門全面貫徹節約用水條例，加快落實水資源剛性約束制度，完善水資源監測計量體系，強化取用水監督管理，加快推動節水措施落實，鼓勵和支持節水產業發展，進一步提升水資源的節約集約利用水平，使有限的水資源更好地支撐高質量發展。”于琪洋表示。
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