鑄造業該如何治氣？江蘇姜堰的做法值得借鑒
【谷騰環保網訊】從“鐘鳴鼎食”的青銅時代起，鑄造就已出現在人類的生產活動中，并作為一門古老的技術傳承千年。時至今日，鑄造作為裝備制造業不可或缺的工藝環節，既是眾多主機產品和高端裝備創新發展的基礎保障，也為新興產業和未來產業發展提供重要支撐。但部分鑄造企業工藝落后、污染重，與生態環境保護要求不相符合。推進鑄造綠色轉型，既是深入打好藍天保衛戰的重要舉措，也是促進行業高質量發展的迫切需要。
治氣是鑄造行業的“老大難”問題
近年來，我國對鑄造行業污染治理重視程度大幅提高，但整治成效仍有較大提升空間，這與鑄造行業本身的特點有一定關系。
鑄造行業體量大，企業規模小，治理水平較低。我國鑄件產量連續20多年居全球首位，占全球總產量的45%以上。據行業協會統計，全國鑄造企業達兩萬余家，主要分布在京津冀及周邊、長三角等大氣污染防治重點區域，而且，平均年產量低于2000噸、能耗高、污染重、生產粗放等問題突出的小企業占比高。
鑄造企業的排污環節多，加之在夜間生產，監管難度大。鑄造企業排放的污染因子較多，除煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物外，還包含苯、甲苯、酚等，而且無組織排放節點多，廢氣濃度低、氣量大，治理難度較高。為錯峰用電，鑄造企業多在夜間生產，易導致夜間污染高值、廢氣擾民等問題。
部分地方和企業發展理念仍未根本轉變。一些企業仍盲目追求經濟利益、忽視環保治理，治污主體責任落實不到位，甚至存在手續不完備、擅自擴能擴項、治理設施不正常運行等違法違規問題。有的地方擔心影響經濟發展，不愿動真碰硬，導致整治成效不佳。
鑄造行業治理的姜堰實踐
作為鑄造大省，江蘇省近年來大力推進鑄造行業綜合整治與高質量發展。其中，江蘇省泰州市姜堰區以壯士斷腕的決心，高標準推動鑄造行業煥新，探索出一條以中小微企業為主的產業集群轉型升級新模式。
一是精準整治。全面摸準鑄造企業家底，逐家企業綜合評估，形成“一企一策”整治方案。“不搞‘一刀切’、但要切一刀”，依法依規關停退出87家不符合要求的企業，推動109 家企業整治提升。
二是強化激勵。對關停退出類企業，出臺補償措施，騰出的污染物排放指標進入全區總量庫；對整治提升類企業，組織專家提供免費技術指導，安排約1億元獎補資金，撬動企業投入近5億元實施技術改造、流程再造、設備更新。
三是注重長效。規劃建設小微精鑄園，為中小微企業提供發展空間。建設表面處理中心、制芯中心等基礎設施，為產業長遠綠色發展打牢基礎。
通過整治，姜堰區鑄造行業大氣污染物排放濃度降至原先的一半，環境信訪量下降約90%，產品質量明顯提升，綜合利潤增加約30%。在這個過程中，企業發展理念也發生了變化，從原先的“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，到現在進行全面改造提升，深刻認識到只有堅持綠色生產，才能實現高質量發展。
推動鑄造行業綠色化改造
當前，因地制宜發展新質生產力，是各地加快培育新動能、推動生產力發展的重要遵循。筆者認為，培育和發展新質生產力，不能把鑄造等傳統行業當成低端產業簡單退出，而要努力推動這一產業在高端化、智能化、綠色化改造中釋放新活力。在這個過程，既要堅持“關停淘汰一批、技改提升一批、整合入園一批”，優化產業結構；又要落實落細治理要求，實現全流程、全方位提升。
一是加大外部壓力。強化標準約束，以穩定達標排放為底線要求，全面提升企業污染治理水平。嚴格執法監督，根據鑄造行業生產特點，強化夜間執法檢查，依法依規查處超標排放、治理設施不規范運行、在線監控弄虛作假等問題。推動監管創新，深化“互聯網+綜合監管”模式，推進建立智慧監管平臺，運用信息技術手段提高監管效能。
二是抓住有效助力。抓住大規模設備更新機遇，推動企業淘汰污染型、粗放型舊設備，更新數字化、智能化、綠色化的新設備，實現全面綠色轉型。落實國家關于推動鑄造行業高質量發展的相關要求，推動布局分散、治污基礎薄弱的企業入園進區集群化發展，培育中小企業特色產業集群。落實碳排放總量和強度“雙控”要求，引導企業實施可再生能源替代，實現能源清潔化轉型。
三是激發內生動力。對企業治理設施升級改造等項目，加大資金支持力度，落實購置環境保護專用設備抵免企業所得稅等政策，緩解企業治污資金壓力。對治理水平高的企業，依規實施環保稅減征、支持評選綠色領軍企業、重污染天氣應急管控豁免等。對整治成效明顯的地方，在排污總量指標等方面給予獎勵，進一步激發地方政府和企業積極性。
四是發揮標桿引力。推廣綠色工藝、建設綠色工廠、發展綠色園區，推進綠色方式貫穿鑄造生產全流程。綜合考慮生產工藝、原輔材料使用、無組織排放控制、治污設施運行效果等，培育一批環保績效A級水平的環保標桿鑄造企業。充分發揮標桿企業示范引領作用，互學互鑒、對標挖潛，引領行業環保水平提升。
作者單位：江蘇省環境科學研究院
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