上海徐匯打贏一場汽修行業非法處置危廢 “阻擊戰”
【谷騰環保網訊】“去年，我們打了一場‘漂亮仗’，此次全國通報表揚是大隊的榮譽，是對大家的認可和褒獎，我們要珍惜榮譽，更要為之持續奮斗。”日前，在上海市徐匯區生態環境局的會議室里一場特殊的通報宣讀儀式正在舉行，徐匯區生態環境局黨組書記周兆勇慷慨激昂地動員講話，讓大家都精神振奮。
2023年，上海市徐匯區生態環境局執法大隊聯動公安、檢察機關成功查處了一起汽車保養店將廢機油出售給非法收油社會人員的案件，并完成行刑對接程序，移送公安機關立案，對徐匯區內汽修行業非法處置危險廢物行為起到了震懾作用。生態環境部辦公廳近日發布《關于對2023年打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動表現突出集體和個人予以表揚的通報》，大隊成為全市生態環境系統唯一的名單內受表揚單位。
當問及“能成為這個唯一，大隊有什么過人之處”時。“非常難得。”徐匯區生態環境局局長肖慧奇剛勁有力地說出了這四個字。接著她分析道，首先是難得一遇，上海管理秩序總體較好，徐匯區又是中心城區，極少有發生兩類違法犯罪案件；其次是難在發現問題，從辦案中感受到，兩類違法犯罪的隱蔽性很高，加上深入開展調查難度大，掐準問題線索十分不易；此外是難在取得成效，執法隊員憑借自己敏銳的感知和過硬的專業能力，成功固定犯罪證據，完成了行刑對接流程，規范了行業秩序。最后是難得形成合力，在辦案過程中得到了公安機關、檢察院、法院等的大力支持，為有力打擊違法犯罪提供了支持保障。
火眼金睛，從數據對比中發現深藏的端倪
隨著市民生活水平的提高，汽車也走進了千家萬戶，隨之而來，汽車修理保養店也大量出現，在徐匯區內的汽修店有250多家，因為涉及機油零件等危險廢物處置，這些店鋪一直是生態環境部門監管的重點。
長期在一線從事執法服務的二中隊隊長趙如介紹，此前一直有感覺，部分從業人員法律意識淡薄，存在為蠅頭小利違法違規處置危險廢物的行為，但是因無法確認相關單位危險廢物具體的產生量，對于涉嫌違法的行為僅僅只能定性而無法定量。
“有一天在某汽修店內，檢查危廢臺賬時，一張進貨單給了我們啟發。”趙如說，要是能掌握到進貨量，減去庫存量，就可以知道在經營中用了多少機油，就能判定汽修店是否違規處理機油。但是，給汽車保養使用的機油體量與從車里換出來的廢機油量是否存在關系，當時心里還沒有底。
隨后，趙如和同事帶著疑問，找了幾家4S店，向技術人員請教，求證得知二者確實存在一定比例關系后，就有了掐準問題線索的思路，下決心要讓汽修店非法處置危廢背后的黑色利益鏈暴露出來。
帶著論證的心態，去年7月，趙如和同事從上海市危險廢物管理信息系統（以下簡稱市危廢管理系統）內調閱了全區危廢處置單位近期數據，又從某汽修品牌商自有管理系統調閱了徐匯區內加盟店近期進貨量，一經比對，果然發現其中有兩家加盟店的廢機油正規渠道處置量與實際產生量有較大出入，存在違法處置危險廢物的可能。
果斷行動，非法處置危廢的事實浮出水面
對比數據顯示，僅一段時間，兩家店不明去向的廢機油量就不在少數，若拉長時間跨度來看，非法處置的體量相當巨大。
趙如和同事意識到事態的嚴重性，隨即向大隊領導匯報。在綜合研判情況后，決定立即與區檢察院取得聯系，申請對兩家汽修店展開聯合調查。鑒于相關法律規定，非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上即被認定為嚴重污染環境，可以依法追究其刑事責任。他們又聯系品牌商調取了兩家店3年的數據與市危廢管理系統進行比對，初步確定兩汽修店違法處置的危廢總量都超過3噸，達到移交公安機關刑事立案偵查標準。
大隊領導帶隊迅速前往兩家汽修店進行現場勘察，仔細核驗危險廢物臺賬記錄，并與現場危廢倉庫內現存危廢進行比對。檢查發現，其中一家汽修單位危廢臺賬與現場實際情況有嚴重出入，無法反映危險廢物管理的實際情況。
“在開始調查詢問，這家汽修店負責人還很抵觸，當我們亮出數據對比證據時，他才松了口，說怎么也不會想到我們能通過數據揭開行業的秘密。”趙如告訴記者。
鐵證面前，汽修店負責人承認危廢臺賬系偽造，曾多次將廢礦物油出售給社會人員，并向執法隊員提供了微信轉賬記錄。
另一汽修店同樣承認有3噸以上廢礦物油去向不明，可能由員工私下售賣給社會人員。
行刑對接，阻斷非法倒賣危險廢物的“黑鏈條”
案件的真相脈絡逐步清晰，是止步于此，還是刨根問底？牢記肩負的守護綠水青山使命和責任，大隊支部一班人下決心要打掉整個“黑鏈條”，給不法分子以嚴懲。
于是，大隊主動聯系區檢察院、公安局，多次召開案情交流會，討論研究處理方案。在征得同意意見后，大隊啟動行刑對接程序，將案件材料移送至區公安局立案調查。
公安部門利用其中一家汽修店提供的微信信息，鎖定了收購危險廢物的司機與車輛的位置信息，根據其行動軌跡發現，該犯罪嫌疑人長期行動于浦東新區與江蘇省昆山市之間。
去年10月11日，定位顯示這一車輛正位于浦東新區高橋鎮區域，大隊執法人員配合公安立即出發開展進一步調查，當天上午于秋霞路發現了運輸車輛，然而，收油人卻不知所蹤。執法人員當即決定開始蹲守，卻久久不見司機，至當日中午12點多，執法人員和公安決定留部分人員繼續蹲守，安排人員去購買午飯，做好長期作戰的準備。當執法人員正在車中準備吃盒飯時，出現轉機——收油人引著一輛貨拉拉向自己的貨車上裝卸廢礦物油，執法人員立即做好視頻記錄。之后，收油人驅車離開，執法人員配合公安繼續追蹤涉事車輛，試圖了解更多線索。在追蹤約半小時后，因擔心收油人上高架后難以截停，最終于浦東新區張東路孫建路路口抓獲收油人，并由專人看管收油人將涉事車輛開回徐匯區經偵支隊接受調查。
當天下午，收油人供述收購來的廢礦物油均會運往江蘇太倉收油點進行銷售，兵貴神速，執法人員與公安部門當即決定前往太倉開展調查，固定證據。傍晚6點多，執法人員與公安部門在收油人的指引下，鎖定了太倉違法收油點的位置，固定照片證據。當晚9點多，執法人員繼續配合公安部門對收油人進行調查詢問，鎖定了收油人的違法行為，為公安部門進一步偵辦打下良好基礎。當晚11點多，執法人員配合公安機關對違法收油人實施刑事拘留。自此，打擊汽修行業非法處置危廢的行動取得階段性勝利。
“處理好這個案件不是終點，對行業進行規范管理，用好本案經驗打擊同類違法行為，都需要做好‘后半篇文章’。”大隊長金永峰介紹，目前大隊正對汽修行業危險廢物管理開展培訓教育，一方面用好這次典型案例做好警示教育，另一方面聯合區內管理比較正規的汽修店打造危廢處置“樣板間”進行示范，引導整個行業走向正規合法道路。此外，大隊還注重固化本次辦案經驗，總結出汽修行業執法“五步法”等模塊化執法方法。目前，從數據分析角度查找違法線索的方法已應用到對醫療機構等領域的執法當中。
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