深圳全方位推動海洋垃圾精細化管控
【谷騰環保網訊】廣東省深圳市大鵬新區葵涌辦事處官湖海灘上，一支“紅馬甲”隊伍正在清理沙灘上的廢棄塑料袋、飲料罐……
這場“趨海塑料廢棄物”（距離海岸50公里范圍內未經正確管理的塑料廢棄物）分類回收主題志愿活動，是深圳市加強海洋垃圾治理的生動縮影。
早在2020年，深圳市就已經開展了海洋垃圾精細化管控，并取得了顯著成效。在不久前舉行的第二屆聯合國海洋十年區域會議上，深圳市生態環境局受邀在特別論壇上做主題發言，向全世界分享了大鵬灣全域沙灘實現岸灘垃圾清理無死角等實踐經驗。
明確壓實責任，建立長效機制
深圳，這座因海而生、向海而興的城市，坐擁311.4公里的海岸線和2297平方公里的海域，是粵港澳大灣區重要經濟中心之一。
近年來，隨著經濟的快速發展和人口的持續增長，深圳市近岸海域的海洋垃圾污染問題日益凸顯，對海岸帶景觀和市民的親海體驗造成了一定影響。
2020年6月，由于暴雨、洋流潮汐運動等因素的影響，在廣深沿江高速西鄉出口附近的濱海地帶出現了一個近百米的垃圾聚集帶，散發出陣陣惡臭，路人紛紛掩鼻而過。
“經過調查，我們發現這些垃圾多是從海上漂流過來，隨漲潮漂上岸灘聚集。”深圳市生態環境局自然生態和海洋生態環境處副處長羅華銘告訴記者。
羅華銘解釋說，當時深圳市的海洋垃圾監管機制不健全：“漁業垃圾缺乏有效源頭管控，海洋垃圾清理責任落實不徹底，海洋垃圾污染防治標準體系不完善，海漂垃圾應急清理工作機制待優化。”
痛定思痛，2020年，深圳市生態環境、自然資源、城管、海事等4部門聯合印發了《關于加強深圳市海洋垃圾清理工作的通知》，規范海洋垃圾源頭管控、日常清理和監督考核等工作流程，建立海洋垃圾閉環管理鏈條，并將岸灘垃圾清理納入城市衛生督查平臺進行考核，初步建立了海洋垃圾清理工作長效管理機制。
為進一步破解深圳市海洋垃圾底數不清、部分區域海洋垃圾未及時清理等難題，2022年深圳市對全市311.4公里海岸線開展了摸底調查，基本摸清近岸海域海洋垃圾污染狀況和垃圾分布情況，初步劃定海洋垃圾重點管控區域，系統繪制清理責任主體一張圖，全面壓實海洋垃圾清理責任。
2022年4月以來，深圳市持續開展海岸帶垃圾季度全覆蓋巡查和月度重點區域巡查，及時發布全市海岸帶垃圾聚集情況，督促各責任單位按時清理，形成“巡查—發布—清理—復核—通報”的海洋垃圾閉環管理機制。
“依據垃圾清理責任分工情況，由各相關責任單位開展垃圾清理，清理方法以機械清理為主，包含入海河口布設的垃圾自動攔截清理裝置、海上垃圾打撈船等。”綠鵬環境科技(深圳)有限公司工作人員張川說。
開展常態化清理、智慧化監管
2022年6月，為進一步鞏固海洋垃圾治理成效，深圳市組織開展了深圳灣、大鵬灣清漂專項行動，全面推動沿海各區和有關部門開展海洋垃圾清理工作。沿海各區開展沿海陸域常態化保潔工作，實現陸域垃圾“日產日清”。海事部門以“近岸為主、全面覆蓋”的原則，持續做好公共海域海漂垃圾常態化清理，進一步提高重點區域日常清理作業力度、頻次，增加應急清理力量。
生態環境部門增加了岸灘、河口、港口碼頭、濱海旅游度假區等重點管控區域巡查頻次，強化海洋垃圾監管力度。城管部門建立健全海洋可回收物分類收運體系，推動海洋垃圾資源化利用，最大限度實現垃圾趨零填埋。
以深圳灣公園為例，4個片區的垃圾清運車靈活配合日常上岸海漂垃圾清運工作，并將清理的垃圾分類打包堆放到指定收集點，收集點垃圾滯留時間不超過一天，不在岸灘焚燒、掩埋，園方每日還要記錄海漂垃圾清理臺帳。
深圳市還積極探索海洋垃圾智慧監管模式，依托省專項資金支持，在海洋垃圾易聚集的重點岸灘和海域布設智能識別攝像頭，試點開展海洋垃圾種類、數量的實時監控。
目前，深圳市形成了“碼上投訴+碼上處理+碼上反饋”全民監督機制，開發海岸帶垃圾公眾反饋信息平臺，為群眾監督提供便捷高效的參與渠道。公眾通過掃碼將海岸帶垃圾聚集的位置、照片發送到平臺，平臺管理的工作人員在收到群眾上傳的信息后，根據問題的具體情況，安排專業人員進行現場復核。一旦現場復核確認存在垃圾問題，通知相關責任單位及時開展清理工作。清理結果反饋后，將及時開展現場復核，確保垃圾及時清理，并將清理結果反饋給投訴群眾。
同時，深圳市采取“固定+流動”相結合方式推廣二維碼使用。為了最大程度推廣投訴二維碼，提高群眾的參與度，除了在沙灘、徒步道路、旅游景區等布設固定的二維碼牌外，在每月開展的海洋垃圾宣傳科普系列活動中，向群眾發放印有投訴二維碼的小禮品，如抱枕、抽紙盒、停車牌等，向群眾講解二維碼的使用方法，讓二維碼在全市流轉。
自2024年3月海岸帶垃圾公眾反饋信息平臺上線以來，在清明、五一、端午等節假期結束后，均可收到群眾的投訴信息，為深圳市及時捕捉海岸帶垃圾信息，全力守護藍色深圳提供了非常大的幫助。
實現近岸海域環境質量和人民群眾獲得感的雙提升
清漂專項行動實施以來，深圳市重點濱海區域無明顯塑料垃圾，實現了深圳市近岸海域環境質量和人民群眾獲得感的雙提升：河面無大面積漂浮物，港口碼頭海面清潔，沿海陸域無明顯塑料垃圾，海上塑料垃圾得到全覆蓋清理，應急天氣海漂垃圾得到快速清理，海洋塑料垃圾得到規范化處置。
以大鵬新區為例，自建立海洋垃圾全鏈條回收處理公眾參與機制以來，新區共開展海洋垃圾分類回收志愿活動80場，派發宣傳資料30000余張，累計收集處理海洋廢棄物1.3噸，其中資源化利用0.5噸，利用率達38%。
大鵬新區城市管理和綜合執法局相關負責人表示，通過建立和不斷完善海洋垃圾分類回收體系，推動從治理到再生，逐步建立政府引領、企業主導、產業協同、公眾聯動的多元參與治理模式，以共同破解海洋塑料廢棄物收集難度大、處置成本高、回收利用率低等難題，助力海洋生態環境高質量保護。
羅華銘告訴記者，下一步，深圳市將繼續在實踐中探索完善海洋垃圾清理管理機制，制定更加詳細的巡查標準和管理規范，堅持科技賦能，深化無人機、無人船等科技應用，實現智慧監管融合，并激發更多市場主體積極參與海洋生態環境治理，探索打造更多高值轉化治理模式，深度參與海洋垃圾污染治理、海洋產業創新發展等領域，積極助推高新科技與海洋經濟高質量融合發展，為國家美麗海灣建設提供寶貴的經驗，持續推動深圳市建設全球海洋中心城市，為世界海洋垃圾治理貢獻中國方案。
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