電力行業碳足跡管理系列標準即將發布
【谷騰環保網訊】“目前，根據國家政策要求，基于國家標準規則，中國電力企業聯合會（以下簡稱中電聯）進行牽頭，已經組織主要電力企業加快推進與碳足跡核算規則相關且急用先行、發揮引領和基礎作用的標準的立項、制定、發布與實施。”
根據近期生態環境部等十五部門聯合印發《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》（以下簡稱《方案》）要求，中電聯規劃發展部副主任張晶杰告訴本報記者，電力行業一系列產品碳足跡核算規則標準即將發布，將用以規范不同電源類型碳足跡核算相關工作。
那么，電力行業碳足跡管理系列標準是如何設計的，如何確保碳足跡數據的準確性？圍繞相關內容，張晶杰進行了詳細的介紹。
電力行業碳足跡管理體系準備情況如何？
將發布急用先行的標準，發揮標準的引領性和先進性
1.中國環境報：我國電力行業碳足跡核算標準體系是怎么設計的？
張晶杰：電力行業低碳工作是全社會低碳發展的核心和基礎，電力產品碳足跡也是其他行業管理碳足跡的基礎，在“雙碳”目標提出后，電力行業就啟動了與碳足跡相關的行業標準和團體標準編制工作，并有很好的數據基礎，通過編制發布急用先行的標準，發揮了標準的引領性和先進性。
根據國家“雙碳”標準體系建設指南和《方案》等政策文件，電力行業結合行業實際與特點，設計的碳足跡核算標準體系框架主要包括基礎與通用、核算與核查、評價與認證、碳標簽與環境聲明等子體系。
其中，基礎與通用子標準體系主要用于統一電力領域涉及碳足跡相關概念和通用性要求；核算與核查子標準體系主要規范全國、區域、行業、企業、設施或產品（服務）等不同層級全生命周期碳排放核算和數據質量管理，規范碳足跡核查程序、技術方法、監督管理等；評價與認證子標準體系主要明確對碳足跡水平進行分級與評判，規范碳足跡認證流程、技術要求、機構管理等；碳標簽與環境聲明子標準體系主要規范碳標簽、環境聲明相關管理要求。
2.中國環境報：目前，我國電力行業碳足跡管理體系建立進展情況如何？
張晶杰：目前，根據國家政策要求，基于國家標準規則，中電聯進行牽頭，已組織主要電力企業加快推進與碳足跡核算規則相關且急用先行、發揮引領和基礎作用的標準的立項、制定、發布與實施，用以規范不同電源類型碳足跡核算相關工作。
其中包括《溫室氣體 產品碳足跡量化方法與要求 燃煤發電》《溫室氣體 產品碳足跡量化方法與要求 燃氣發電》《溫室氣體 產品碳足跡量化方法與要求 水力發電》《溫室氣體 產品碳足跡量化方法與要求 核能發電》《溫室氣體 產品碳足跡量化方法與要求 風力發電》《溫室氣體 產品碳足跡量化方法與要求 光伏發電》《溫室氣體 產品碳足跡量化方法與要求 光熱發電》《全國化石能源電力二氧化碳排放因子核算指南》等國家標準的編制。目前，這些標準正在緊張的編制工作中，支撐主管部門適時發布生命周期電力碳排放因子（即核算規則）。
另外，中電聯還對發揮統一規范和通用性作用的技術要求，制定了行業標準。其中，《電網企業溫室氣體排放核算指南》（DL/T 2726-2023）已發布，《光伏發電項目全生命周期碳排放量化方法及評價標準》（能源20210389）《風力發電項目全生命周期碳排放量化方法及評價標準》（能源20210390）等即將發布。
此外，對具有創新性、探索性、企業需求迫切且具有一定共識性的技術要求，中電聯也制定了團體標準。
電力產品碳足跡如何確保數據質量？
規范數據獲取、鼓勵和推進先相關先進技術，保障數據質量管理工作
3. 中國環境報：電力行業碳足跡核算標準體系如何確保數據質量管控要求和溯源性要求？
張晶杰：數據質量管控要求和溯源性要求是影響碳足跡質量的關鍵。
要發布重點產品碳足跡核算規則標準，首先要有數據庫。《方案》也提出要建立完善產品碳足跡因子數據庫。
事實上，生態環境部作為電力二氧化碳排放因子發布的主管部門，已于2024年4月12日，會同國家統計局發布了《2021年電力二氧化碳排放因子》，計算了2021年全國、區域和省級電力平均二氧化碳排放因子，全國電力平均二氧化碳排放因子（不包括市場化交易的非化石能源電量）以及全國化石能源電力二氧化碳排放因子，供核算電力消費的二氧化碳排放量時參考使用。
同時，受國家統計局委托，按照《電力行業統計調查制度》，中電聯開展電力生產、消費行業統計，通過國家統計局、國家能源局定期發布。自2013年起，中電聯增加了火電行業溫室氣體排放情況統計，定期報送國家統計局用于國家層面碳排放測算。長期統計工作為電力行業推動碳足跡數據庫建設奠定了堅實的數據基礎。
在此基礎上，2024年，由中電聯領導帶隊，成立調研組，圍繞我國電力領域碳足跡相關法規政策、技術標準、現狀及特點等關鍵問題進行了行業調研，調查研究發電側、電網側、用電側等重要電力產品碳足跡標準體系、核算方法及數據庫框架思路，擬結合國家“雙碳”目標以及碳足跡管理要求，提出促進電力領域碳足跡管理與應用的政策建議，促進電力行業有效落實碳排放雙控制度，支撐新型電力系統構建。
按照《方案》要求，電力行業碳足跡核算標準體系通過規范數據獲取途徑、優先序、管控流程、監管要求、證據鏈等內容，鼓勵和推進在線監測、大數據、區塊鏈、云計算等技術，可以保障和提升電力領域碳足跡數據質量管理工作。
不過，電力行業碳足跡數據庫建設涉及新領域、新要求，一方面需要通過完善現有統計調研制度補充統計指標、拓展統計渠道；另一方面還需要通過制定相關標準規范數據庫建設、運行、使用和監管。
4、如何明確產品碳足跡核算邊界？
張晶杰：按照國際國內產品碳足跡核算基本規則，電力領域碳足跡核算邊界涵蓋從原材料獲取與運輸、設施安裝建設、生產運維管理、廢棄回收處置等全流程、全要素，即從“搖籃”到“大門”再到“墳墓”，體現了標準制定的依規性和通用性。
同時，綜合考慮物理邊界、管理邊界、國際規則等，規范上下游相關方碳足跡邊界范圍，體現了標準制定的科學性和適用性。
此外，根據政策文件與形勢變化，電力行業碳足跡核算標準體系還會動態更新，及時豐富完善電力領域碳足跡標準項目清單，滿足企業、行業、國家對電力碳足跡管理與應用的要求。
需要注意的是，按照相關要求，各層級標準制定發布后還需經歷實踐檢驗，應根據電力領域的發展需要，由歸口管理的標委會組織復審，仍滿足生產建設需要的標準確認為繼續有效，需要修訂的標準按照管理流程進行修訂，己無存在必要的標準予以廢止。
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