建筑垃圾資源化利用項目為何“建而不用”？
【谷騰環保網訊】7月12日，安徽生態環境公開了一批環保督察典型案例，馬鞍山市和池州市因建筑垃圾處置問題被點名通報。
池州市、馬鞍山市兩地的建筑垃圾處置存在許多共性問題，尤其有一點，兩地都存在建筑垃圾資源化利用項目“建而不用”的問題，建筑垃圾資源化利用企業廠房建好后不去處置建筑垃圾，反而去加工破碎石料。
督察報告顯示，池州市“東至縣新民建筑垃圾再生利用有限公司廠區內無任何建筑垃圾分揀設備，不具備建筑垃圾回收再利用條件，以‘綜合利用’名義違規從事石料破碎加工。”
東至縣新民建筑垃圾利用公司堆存大量石料
馬鞍山市“馬鞍山市繁錦環保工程有限公司是目前全市唯一一家縣級建筑垃圾資源化利用企業，主要從事建筑垃圾和生活垃圾的回收處理及再生利用，立項處理能力為200萬噸/年，2021年12月建成投產至今，僅處理當涂縣7.8萬噸建筑垃圾，基本處于閑置狀態，配套建設的裝修垃圾分揀線、制磚生產線已拆除。2022年10月以來，該企業先后與馬鞍山市隆安礦業有限公司、寶惠建材有限公司簽訂合同，代為加工破碎石料55萬噸，不再從事建筑垃圾資源化利用，違背企業建設初衷。”
馬鞍山市繁錦環保工程有限公司建成后基本處于閑置狀態
按照常理，建筑垃圾資源化利用是一門賺錢的生意，一方面政府會給予一定的財政補貼；另一方面再生產品可以賣錢。
環衛科技網查詢到，被環保督察點名的馬鞍山市繁錦環保工程有限公司，就在2022年5月還中標了當涂縣城區建筑垃圾資源化利用分揀處置市場化服務項目，中標金額為324萬元/年，服務內容為當涂縣城區日產建筑垃圾、裝潢垃圾、大件垃圾、園林垃圾及生活廢棄雜物等（生活垃圾、工業垃圾、危險廢棄物除外）資源化利用（分揀）處置運行委托服務管理。項目年進場垃圾處理量約為5萬~7萬噸。
按照招標要求，一年處理幾萬噸建筑垃圾，僅政府補貼就可獲得300多萬元。那為何企業會放著正當錢不賺，跑去代為加工破碎石料呢？
實際上，建筑垃圾資源化利用項目“建而不用”在全國范圍內已成為一個十分普遍的現象。此前，中央環保督察點名重慶建筑垃圾處置問題時，就指出“北碚區重慶循利環保科技有限公司設計年處理能力67.5萬噸，2020—2023年平均處理量為17.2萬噸，年均運行負荷25.5%。”
究竟是什么因素導致了這一普遍現象的存在？
第一，“進口”有問題，建筑垃圾原料不能有效輸送到處置企業。可以肯定的是，對于建筑垃圾資源化利用企業來說，在源頭上，我國建筑垃圾的產生量肯定是夠的。像上海、北京等超大城市，年建筑垃圾產生量都在億噸以上；一些經濟發達的縣域城市建筑垃圾年產生量也能達到千萬噸級別。
但因為違規處置、非法傾倒等種種原因，建筑垃圾資源化利用企業能收到的建筑垃圾數量卻十分有限，這就造成了其產能過剩的局面。
第二，“出口”有問題，建筑垃圾的再生資源化產品賣不出去。環衛科技網此前報道過，很多建筑垃圾處置項目都是“零補貼”，甚至于“負補貼”的。如，湖南省新化縣建筑垃圾資源化利用特許經營項目，項目總投資不少于4000萬元，年處理建筑垃圾規模不少于50萬噸，由企業負責項目的選址、設計、投資、建設、運營，全部資金由企業自籌，中標企業完全按照市場化運作，自主經營、自負盈虧，縣人民政府不予任何形式的兜底補貼。
這種情況下，再生資源成品能不能賣出，就對企業的生存至關重要。雖然國家層面一再出臺政策鼓勵使用再生產品，但普通大眾對建筑垃圾再生產品質量存在疑慮，市場接受程度低。
所以，要想解決建筑垃圾資源化利用項目“建而不用”的問題，關鍵就在于解決好“進口”和“出口”。
對于這兩個“口”，我們可以看一下首都北京是怎樣做的？
數據顯示，因為過去幾年北京市集中拆除違章建筑，建筑垃圾一年產生量最高達到了1.9億噸。而據北京市城管委日前在北京市政協舉行的建筑垃圾資源化利用提案辦理協商活動上介紹，目前北京市已有建筑垃圾資源化處置設施77處，資源化能力和設施保有量全國領先，建筑垃圾資源化綜合利用率達96%。
首先，北京市密集出臺了多部聚焦建筑垃圾的規范性文件和地方性標準。這些文件和標準，對建筑垃圾的源頭產生、中端收運及末端處置等全環節做了詳細規定，給建筑垃圾處置企業戴上了“禁錮咒”，保障了整個行業的規范運行。同時，也在政策上鼓勵再生產品使用。北京市明確要求，政府投資工程，在指定部位應用盡用建筑垃圾再生產品，且最低不少于10%。
再者，北京市通過舉辦建筑垃圾資源化再生產品利用推介會的形式，推廣建筑垃圾資源化處置再生產品，宣傳應用經驗，助力打通建筑垃圾資源化處理利用“最后一公里”。據悉，在產品推介和政策引導的雙重作用下，北京市生產的再生產品其綜合單價會比天然建材更具價格優勢。
接下來，北京市還將積極鼓勵建筑垃圾資源化處理科技研發，給予更多資金及政策支持，提高再生產品的品質；另外，北京市將推出建筑垃圾再生資源產品使用率高的標志性建筑或地區，宣傳再生資源產品安全可控、環保達標的品質，并對企業在京外推廣再生資源產品給予政策支持和指導。
一定程度上來說，北京市在建筑垃圾資源化利用方面的成功經驗，可以在國內其他部分城市進行復制和推廣。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
