上海臨港新片區首創“兩評兩證”合一新制度
【谷騰環保網訊】上海臨港新片區生態環境領域行政審批制度改革再出新成果。記者近日從臨港新片區管委會了解到，按照新創立的“兩證兩評”合一制度，企業若是投產新項目，建設開工前要拿到的環評審批和水土保持方案許可，以及項目投運前需要辦理的排污許可證和排水許可證，可以進行“一表申請、一口受理、一并審查、一張許可”的“四個一”綜合審批，并且最長不超過7個工作日內就能完成。特斯拉儲能超級工廠項目就在今年5月第一個享受到了“兩評兩證”合一制度帶來的便利。
據介紹，臨港新片區一直以來都把優化營商環境作為目標，注重從方便建設單位“一件事一次辦”的角度出發，簡化優化行政審批的各環節。在上海承擔全國環評制度改革試點工作、在多領域探索實踐創新制度的大背景下，臨港新片區在2020年推出了環評審批與排污許可“兩證合一”制度，2021年又出臺環評審批、水土保持方案許可、排污許可“兩評一證”聯辦制度。今年，臨港新片區又創新性地將“城鎮污水排入排水管網許可”審批事項納入綜合審批，形成“兩評兩證”合一制度，推進“一件事一次辦”再上新臺階，加速急、重、大、難項目落地。
“兩評兩證”的優勢在哪？臨港新片區管委會生態處顧佳麗說：“優勢可以用‘四減’概括，分別是減環節、減材料、減跑動、減時間。”具體而言，減環節，由原來串聯的4個環節減少為1個環節；減材料，申請材料由21份精簡至不超過14份；減跑動，全面實現在線申請、辦理和領證，以“數據跑路”替代“群眾跑腿”；減時間，由原來的40個工作日減少為7個工作日。
除了做好審批流程優化，臨港新片區還在對項目開展事中事后綜合監管、強化“審管執信”聯合聯動上下功夫。借助已建立的管委會綜合審批工作協調機制，臨港新片區充分發揮“改革試驗田”優勢，運用實行綜合審批、相對集中行政處罰的體制和機制，建立了環評文件、水土保持、排污許可和排水許可綜合監管機制。
此外，臨港新片區還通過分級分類管理，打造覆蓋建設期、調試期、運營期的綜合監管隊伍，減少企業檢查次數，實現“一次檢查、聯合體檢”，做到監管過程全覆蓋、監管隊伍再整合、監管流程更科學、企業體驗有成效，全面落實助企減負優化營商環境十項承諾，推動臨港新片區成為投資興業新高地。
臨港新片區管委會生態處負責人表示，本次改革充分發揮了臨港新片區集中行使行政事權系統集成改革效力，將跨領域、跨行業、跨專業行政審批事項進行整合，從源頭上整合“一件事”，在流程上打通“一次辦”，在服務上助力“一件事一次辦”，聚力“審批+服務”，推動“數據+共享”，幫助建設單位進一步降低審批成本，節約審批時間。
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