四川打造近零碳排放園區的探索實踐與經驗啟示
【谷騰環保網訊】開展近零碳排放園區試點建設是積極應對氣候變化、促進減污降碳協同增效的有效抓手，是有序推動碳達峰碳中和、培育壯大綠色低碳優勢產業的重要體現。2022年4月，四川省印發《關于開展近零碳排放園區試點工作的通知》，啟動省級近零碳排放園區試點建設，17家園區納入試點名單。
兩年來，各試點園區緊扣目標，布局七大任務體系，在路徑探索、場景打造、技術應用、投資融資、數字賦能、管理機制等方面初步形成一批可復制可推廣的經驗，涌現出一批典型實踐模式和案例。30%的園區實現碳排放總量和強度下降20%以上，50%的園區主要污染物（氮氧化物、揮發性有機物）下降10%以上。成都科創生態島、宜賓電動重卡入選生態環境部綠色低碳、減污降碳典型案例，四川遂寧安居經開區入選國家減污降碳協同創新試點園區。
加強能力建設，建立降碳長效管理機制
加強工作統籌，多方發力推動試點建設。省級層面制定印發《關于統籌和強化近零碳排放園區試點建設工作的指導意見》等政策文件，明確試點建設發力方向，下沉17個園區調研幫扶，推動試點任務落地見效。部分試點園區制定低碳發展方案和年度任務清單、設立碳排放管理機構、創新建立低碳準入清單。比如，成都科創生態島制定低碳企業準入清單，從低碳理念、低碳管理、低碳設施、低碳生產4個方面設置評價要求及分值，通過文件審核及現場核查等方式對擬入駐企業評價打分，對于分值較高的企業給予相應的產業發展扶持政策或稅收優惠政策，對于分值較低的企業不予準入。
強化能力建設和低碳宣傳。省級部門立足近零碳排放試點園區類型及特點，創新制定出臺《四川省近零碳排放園區碳排放核算方法》；組織氣候投融資服務近零碳排放園區活動，加大對節能降碳、綠色低碳產業項目資金支持力度；利用全國低碳日等節點，分享近零碳園區優秀實踐案例。部分試點園區通過開展重點企業碳排放核算、建立碳排放管理平臺、實施碳排放托管服務等舉措不斷完善碳排放核算管理能力。比如，廣元經濟技術開發區完成園區內涉鋁企業近三年碳排放核算，建立碳排放管理平臺，首創“以電折碳”測算模型實現碳排放量自動計算，助力園區碳排放測算時間頻度由年度提升至日度，測算精準度高達98%。
夯實降碳基礎，建設運行綠色基礎設施
推行綠色建造，推進園區綠色建筑建設。部分試點園區將綠色低碳要求融入園區規劃和建設過程，推廣綠色建筑、氣候適應性建筑，積極打造高星級綠色建筑示范群。深化可再生能源建筑應用，推動新建建筑光伏一體化建設，實施既有建筑屋頂加裝太陽能光伏系統。比如，四川天府總部商務區按照四川天府新區綠色建筑專項規劃，積極打造成為高星級綠色建筑示范區，公共建筑綠色建筑二星級以上比例達到80%以上。建設近零碳幼兒園，通過6種被動式設計和利用太陽能等主動式策略，整體節能率達到90%以上。
發展綠色交通，實施交通運輸低碳行動。試點園區積極開展交通基礎設施綠色化改造，有序推進充電樁等綠色基礎設施建設，同時在充電站頂棚安裝光伏板。強化以新能源車輛為核心的交通工具電氣化，推動園區內柴油叉車等物流運輸車輛實施電動化替代。比如，宜賓三江新區東部產業園示范實施“電動三江”工程，建成全國首座集光伏發電、儲能應用、充換電、低碳交通換乘為一體的綠色交通能源港項目，布局數字孿生演示、智慧管理中心（車路協同、碳大腦、能源管理三大平臺），設置199個標準停車位（配建100個快充接口、480塊屋頂光伏板）；建成兩座重卡換電站以及1座1000度電的儲能設備，成為西南區域規模最大的重卡充換電站。
促進能源轉型，深化清潔能源開發利用。部分試點園區因地制宜通過建設分布式光伏發電、開發地熱能等舉措，提升可再生能源消費比重；實施余熱資源利用、重點耗能設備節能改造，提升能源利用效率。比如，成都科創生態島建設區域集中供能項目，利用河水等低溫熱源，采用“地源熱泵+熱源塔熱泵+冷水機組+水蓄能”技術，為園區內辦公、商業設施提供集中供冷供暖服務，實現了供能系統100%電氣化。
優化發展方式，培育發展綠色低碳經濟
深化污染治理，推動減污降碳協同增效。試點園區特別是以傳統產業為主的園區結合自身主導產業和污染物、碳排放水平，大力推進資源集約節約高效循環利用、廢物綜合利用，協同推進減污降碳。比如，西昌釩鈦產業園區落實52億元資金，配套建設168套節能環保設備設施推動減污降碳協同增效，實施球團替代燒結工藝實現能耗和碳排放降低30%以上；建設運行“燒結煙氣脫硫脫硝改造”“焦爐煤氣精脫硫”等50多個超低排放改造項目，實現顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降31%、69%、57%，推動煉鐵、煉鋼過程廢渣循環利用率達99%以上，建設12套廢水處理系統實現廢水零排放。
優化產業結構，建立綠色低碳經濟體系。傳統產業集聚型工業園區積極推動傳統產業綠色轉型，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，加速落后產能退出，加快園區“騰籠換鳥”，為綠色低碳產業培育騰挪空間。綠色低碳產業集聚度較高的園區加快推進晶硅光伏、鋰電材料、動力電池等產業建圈強鏈。比如，成都龍潭都市工業集中發展區拆遷騰退印刷等傳統行業落后企業100余家、整合300畝土地，著力推進數字通信、人工智能、工業互聯網等新經濟產業集群化發展；宜賓三江新區東部產業園區加快動力電池產業鏈發展，入選四川省綠色低碳優勢產業重點園區，榮獲“中國動力電池之都”稱號。
作者單位：周鑫，四川省環境政策研究與規劃院；王卓，四川省生態環境廳
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