廈門加強機動車排放檢驗機構監管
【谷騰環保網訊】隨著機動車保有量不斷增長，機動車尾氣已成為大氣污染的主要來源之一。機動車排放檢驗機構作為控制移動污染源的“最后一道閘門”，是移動污染源源頭治理的關鍵。為護航空氣質量持續改善，助力“廈門藍”這張城市名片愈發耀眼，廈門努力爭做加強機動車排放檢驗機構監管的領跑者。
加強法律保障
“廈門制定機動車排放檢驗機構排放檢測方面的管理規定，可以追溯到25年前。早在1999年就出臺了《廈門市機動車排放污染防治辦法》（以下簡稱《辦法》），明確從事機動車污染檢測業務的單位，應按規定的檢測程序和技術規范進行檢測，出具客觀公正的檢測報告。”廈門市生態環境局大氣與應急處陳曉強介紹。
為適應空氣質量保護與改善的現實需要，廈門及時根據《辦法》實踐情況啟動立法工作，2011年在全省率先頒布《廈門經濟特區機動車排放污染防治條例》（以下簡稱《條例》），內容更加豐富完善，而且隨著新標準的全面實施，進行了兩次修正。
《條例》規定，機動車排放污染定期檢測由市生態環境主管部門委托符合條件的檢驗機構實施，檢測人員須經考核合格后持證上崗，檢驗機構應當接受監督檢查并遵守相關規定，對不遵守相關規定的，除可能被處罰款，還可能因情節嚴重取消檢驗資格。
《條例》的頒布實施，使機動車排放污染防治由一般工作上升為法定職責，減排由一般要求上升為剛性指標，為加強機動車排放檢驗機構監管提供了法律保障，也為保護和改善空氣質量奠定了基礎。
據了解，2012年以來，廈門空氣質量在全國一直名列前茅。2024年1－9月，空氣質量綜合指數2．375，同比改善8．2％，在全國168個重點城市中排名第6；六項主要污染物“五降一平”，PM2．5濃度19．5微克／立方米，同比下降1％，在全國168個重點城市中排名第13；空氣質量優良率99．6％，全省排名第1。
創新管理手段
根據《條例》相關規定，2016年廈門在全省率先出臺了《機動車排放檢驗機構與人員管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），而且隨著形勢發展的需要，先后進行了3次修訂，使機動車排放檢驗機構監管更加規范化、法制化、精細化。
《管理辦法》的亮點是，采用類似機動車駕駛證記分模式對檢驗機構實行計分制管理。明確了檢驗機構的9條行為規范以及記分制管理的46項記分細則。12分為一個記分周期，一個周期12個月，按照問題的嚴重程度分別為記6分、3分、2分、1分，其中有7類行為一次記6分。并根據一個計分周期內總分或單次記分情況，使用紅黃藍綠四色標示對排放檢驗機構進行管理，標示牌懸掛于排放檢驗機構大廳醒目位置。比如，單次記6分或在一個記分周期內累計6分（不含）至12分（不含），使用黃色標示；一個記分周期內累計達12分的，使用紅色標示。
“記分制能有效強化機構自律，督促機構規范化運營。”廈門市生態環境綜合執法支隊直屬大隊李頻表示，2020年以來，共有75家（次）檢驗機構因存在違反行為規范的情形被記分，其中1家因在一個計分周期內累計記分達到13分，標示牌變為紅牌，還有多家因單次記6分或在一個記分周期內累計超過6分，標示牌變為黃牌。
重視日常監管
據了解，廈門機動車排放檢驗機構已有30家。為有效規范機動車排放檢驗秩序，廈門重視加強日常監管，制定現場檢查計劃，每季度由執法人員和技術人員組成檢查組，對全市機動車排放檢驗機構開展一次全覆蓋檢查，對存在違規行為的排放檢驗機構進行記分、對存在違法行為的及時依法查處。
除了采取全覆蓋現場檢查外，還積極發揮遠程監控的作用，尋找疑似違法線索。廈門市環境監測站指定專人，每天不定時查看實時遠程監控，對涉嫌疑似違法的線索，及時將相關視頻進行存檔，并將有關情況反饋給執法人員，然后采取“執法＋監測”聯動對的方式開展現場核查。
2022年以來，共有17家（次）機動車排放檢驗機構受到處罰，罰款共176萬余元，為強化檢驗機構規范運行起到了極大的震懾作用。
強化日常監管，離不開一支執法能力素質高的執法隊伍，為此，廈門市生態環境局采取外請專家理論授課、現場沉浸式教學、典型案例研討交流、“一對一幫帶”等形式提高執法人員監管能力。
開展專項整治
日前，印發《廈門市機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治實施方案》（以下簡稱《方案》），明確通過查驗資質、檢測線、視頻、報告、平臺數據等方式，對全市機動車排放檢驗機構開展全覆蓋、全流程、全鏈條的排查，重點整治機動車排放檢驗機構使用作弊設備或軟件、不檢驗直接出報告、換車替檢、篡改偽造檢測數據或結果、故意遮擋檢測過程視頻等問題；對機動車排放性能維護（維修）站開展全面排查，重點整治機動車排放性能維護（維修）站虛假維修、非法改裝、刷寫0BD參數等問題。
《方案》明確，專項整治區分全面排查整治、整改督查、鞏固提高3個階段進行。2024年10月－12月上旬，開展全面排查整治，建立日常管理臺賬，列出問題清單。12月中旬－2025年1月，集中會審分析研判，將問題分為整改、處罰、移送三類清單，同步研究分類施策監管措施。對整改情況開展“回頭看”，對整改不力的，生態環境部門依法依規取消機動車排放污染定期檢測委托、市場監管部門依法依規取消檢驗檢測資質。2025年2月，全面總結專項整治工作，完善形成聯合監管長效機制，全面加強機動車排放檢驗領域監督管理。
據了解，近期，廈門召開了專項整治工作動員部署會，發布了《關于征集機動車排放檢驗領域第三方機構違法問題線索的公告》，專項整治期間，市民可通過廈門市生態環境局官網“我要投訴”、熱線電話0592－2272825等方式進行舉報。成立專項工作專班，定期調度工作進展。市區兩級已經成立6個聯合檢查組，正在按照方案明確的要求開展全面排查整治。
積極幫扶指導
“生態環境部門在加大檢驗機構監管力度的同時，還積極采取‘線上＋線下’的方式開展幫扶指導。”廈門市生態環境綜合執法支隊直屬大隊李頻介紹。通過“檢驗機構負責人”微信群及時推送法律法規、政策文件和典型案例，同時梳理線上＋線下收集到的問題，對共性問題及時進行答疑解惑。
組織全市機動車排放檢驗機構負責人開展“規范機動車排放檢驗，共同守護‘廈門藍’”普法會，組織學習《中華人民共和國大氣污染防治法》《廈門經濟特區機動車排氣污染防治條例》等法律法規和典型案例啟示，強化機動車排放檢驗機構守法經營意識。
通過普法宣傳，一家檢驗機構負責人表示，將認真思考典型案例帶來的啟示，積極承擔企業主體責任，進一步增強法律觀念、管理意識和職業道德，完善企業管理制度，堅決杜絕違法違規及弄虛作假行為，共同推動行業的健康發展。
典型案例
（一）某機動車排放檢驗機構檢測過程中流量分析儀套管發生脫落
根據廈門市環境監測站提供的視頻資料，2023年2月7日，執法人員對某機動車排放檢驗機構進行現場檢查。調閱該單位在用車檢驗（測）報告、排放污染檢測過程數據和視頻資料，發現該單位2023年1月10日在為閩DC0＊＊5（藍牌）機動車進行排放污染檢測過程中，流量分析儀套管（排放收集錐形管）發生脫落，檢測過程沒有中斷，也未重新進行檢測，并出具了檢測合格的報告。其行為不符合《汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》（GB 18285－2018）規范要求，屬于未按相關技術規范進行機動車排放污染檢測。
依據《廈門經濟特區機動車排放污染防治條例》第十五條第一項、第二十四條第一款第一項和第二款之規定，對該單位處罰人民幣10．2萬元并沒收違法所得60元。
（二）某機動車排放檢驗機構采用雙怠速法對不帶OBD系統車輛進行檢測，未使用轉速計進行轉速測量
2023年3月22日，執法人員對某機動車檢驗機構進行現場檢查，調閱該單位檢驗報告、排放污染檢測過程數據和視頻資料，發現該單位2023年3月20日為閩DAQ＊＊9（藍牌）、閩DKD＊＊7（藍牌）進行排放污染檢測時，采用雙怠速法，車輛不帶OBD系統，未使用轉速計進行轉速測量，檢測界面顯示發動機轉速全程為0r／min，檢測過程沒有中斷，并出具了檢測合格的報告。其行為不符合《汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》（GB 18285－2018）的規定要求，屬于未按相照規定的技術規范進行機動車排放污染檢測。
依據《廈門經濟特區機動車排放污染防治條例》第十五條第一項、第二十四條第一款第一項和第二款之規定，對該單位處罰人民幣10．2萬元并沒收違法所得180元。
（三）某機動車檢驗機構使用作弊設備屏蔽車輛OBD故障碼
2024年7月2日，執法人員現場通過福建省機動車污染防治監管系統調閱該公司檢測資料，發現涉及閩DF＊＊87、閩DH＊＊59等5輛車的OBD 檢驗記錄表中車牌號不同，但車輛識別代碼、發動機控制單元CAL ID、CVN碼都是雷同的。在該機構1號重柴油檢測線發現了1個黑色且標識為“OBD II”的OBD故障屏蔽器。經進一步調查發現，該公司因使用OBD故障碼屏蔽器對上述5臺機動車進行排放檢驗，導致不合格車輛通過了排放檢驗，屬于出具虛假報告的違法行為。
依據《廈門經濟特區機動車排放污染防治條例》第十五條第一項、第二十四條第一款第一項和第二款之規定，對該單位處罰人民幣11．8萬元并沒收違法所得250元。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
