上海八輪環保三年行動計劃取得豐碩成果
【谷騰環保網訊】2000年以來，上海市圍繞建設“四個中心”和實現“四個率先”，將環境保護放在城市經濟社會發展全局的重要戰略位置，建立了環境保護和建設綜合協調推進機制，按照“四個有利于”和“三重三評”的指導原則，滾動實施了八輪環保三年行動計劃，分階段解決工業化、城市化和現代化進程中的突出環境問題和城市環境管理中的薄弱環節。通過持續多年的系統推進，全市生態環境保護工作逐步實現了從末端污染治理到推進源頭防控、綠色發展，從中心城區為主到城鄉一體、區域聯動，從還歷史欠賬到建設生態之城等重大轉變，污染防治能力水平得到大幅提升，生態環境基礎設施逐漸完善，生態環境質量得到大幅改善，群眾的滿意度、獲得感穩步提升，城市環境安全進一步得到保障。
環保三年行動計劃重大時刻
●2000年，啟動環保三年行動計劃
從2000年起，上海整合全市各方面資源，開始每三年一輪，滾動實施環保三年行動計劃。2003年，上海市在全國率先成立了由市長掛帥、各委辦局和區縣政府為成員單位的環境保護和環境建設協調推進委員會，下設7個專項工作組。
●2003年，全國首推新車國二標準
2003年，上海市提前實施新車國二排放標準，當年，中心城區全面淘汰50萬輛燃油助動車，全市新能源車超過130萬輛。
●2003年，啟動化肥農藥減量工作
2003年起，全市郊區全面啟動化肥減量工作。2006年，大力推進畜禽糞便資源化工程，并在農業生產中推廣使用。2022年，在全市推廣綠肥深耕面積達122萬畝。
●2005年，首次重大修訂上海市環境保護條例
《上海市環境保護條例》（以下簡稱《環保條例》）是上海市第一部環境保護綜合性法規，自1995年5月1日起施行。《環保條例》于2005年首次進行了重大修訂，進一步強化了政府監督、企業自律、市場規范、公眾參與相結合的管理制度。
●2005年，完成桃浦工業區環境綜合整治
1999年—2005年，對桃浦工業區共完成40多項環境綜合治理和產業、產品結構調整項目，將污泥堆場改造成園林綠地。
●2008年，摘除吳淞工業區傳統重污染工業區帽子
2000年，對吳淞工業區啟動了環境集中整治，2008年，摘除了吳淞工業區傳統重污染工業區帽子。
●2008年，建設完成“基本無燃煤區”
到2008年，全市建成了591平方公里“基本無燃煤區”。其中，內環線以內建成“無燃煤區”，外環線以內，按區劃建成“基本無燃煤區”，外環線以外，全面建成“煙塵控制區”。
●2009年，基本完成吳涇工業區環境綜合整治
2005年起，開展吳涇工業區環境綜合整治工作。截至2009年，累計投入財政專項資金31.72億元，完成83項污染治理項目。
●2010年，發布崇明世界級生態島發展規劃綱要
2010年《崇明生態島建設綱要（2010—2020年）》正式發布，系統提出崇明生態島建設總體戰略。2014年，聯合國環境規劃署將崇明生態島建設列為典型案例。2022年，《崇明世界級生態島發展規劃綱要（2021—2035年）》正式發布，進一步明確未來崇明將深入實施“+生態”“生態+”發展戰略，積極打造人與自然和諧共生的中國樣板。
●2010年，基本建立危險廢物處理處置設施網絡
2010年，全市危險廢物許可證持證單位為49家，共利用處置各類危險廢物30.51萬噸，危險廢物處理處置設施網絡基本建立。2020年，全市危險廢物總處理處置規模達到87萬噸/年。
●2010年，舉辦綠色低碳理念引領的上海世博會
2010年，上海順利舉辦世界博覽會，充分體現了“低碳世博”和“綠色世博”的理念，世博園區集成和展示了大量低碳和綠色生態的理念，在規劃建設、管理運行等領域展現了先進的綠色低碳理念和技術。通過此次世博會，上海向全世界展示了良好的生態環保國際形象。
世博園中國館
虹橋花園
●2011年，率先啟動碳市場試點交易體系建設
2011年，率先啟動試點碳交易體系建設，2013年，正式啟動上海試點碳交易市場，已納入鋼鐵、化工、建筑等28個行業，逐步建立了制度明晰、市場規范、管理有序、減排有效的碳排放交易體系。
●2013年起，酸雨頻次呈現逐年降低趨勢
2008年，上海酸雨頻次接近80%，降水pH值降至4.39。之后5年，大力推進清潔能源替代等工作，到2013年，二氧化硫濃度較2008年下降了56%，酸雨頻次逐年降低，酸雨問題開始得到遏制。
●2014年，成立長三角區域大氣污染防治協作機制
2014 年，長三角區域大氣污染防治協作機制在上海正式成立并召開第一次工作會議，建立了“會議協商、分工協作、共享聯動、科技協作、跟蹤評估”5個工作機制。
●2014年，全面完成燃煤電廠脫硫脫硝除塵
2003年開始，上海逐步推進燃煤電廠脫硫、脫硝等改造工程。2014年底，全市18家燃煤電廠基本實現脫硫、脫硝和高效除塵全覆蓋。
●2015年，啟動金山地區環境綜合整治
2015年，上海將金山地區作為污染防治攻堅的重點區域，啟動實施環境綜合整治。按照可感受、可評估、可考核的要求，實施三輪綜合整治，涉及產業結構調整等十二大領域，涉及整治項目1642個。
●2015年，全市生活垃圾無害化處理率達到100%
2000年以來，陸續建設一批高標準的衛生填埋場和一批符合歐盟標準的生活垃圾焚燒廠。2009年，基本形成了焚燒、生化處理等多種手段并存的處置系統。2015年，生活垃圾處理能力達到2.07萬噸/天，全市生活垃圾無害化處理率達到100%并保持至今。
●2015年，啟動“五違四必”綜合整治
2015年，明確提出了“五違四必”生態環境綜合治理要求，對違法用地、違法建筑、違法經營、違法排污、違法居住“五違”現象，按照安全隱患必須消除、違法建筑必須拆除、臟亂現象必須整治、違法經營必須取締的“四必”要求，強力推進區域生態環境綜合整治。
●2016年，全面實現集中取水、水庫供水體系
2016年，金澤水庫原水工程正式建成運行，宣告上海原水全部實現由水庫集中取水。上海“兩江并舉、集中取水、水庫供水、一網調度”的原水供應格局基本形成。
●2016年，建成中華鱘保護基地
中華鱘保護基地一期于2016年基本建成運行，為長江口中華鱘等珍稀水生生物的搶救救護、蓄養保種等工作提供了良好的基礎設施，現已成為一個集保護、科研、科普等功能于一體的綜合性水生生物保護基地。
青浦水門橋
特斯拉上海儲能超級工廠
●2019年，全面啟動全社會生活垃圾分類
2019年，出臺全國首部地方性法規《上海市生活垃圾管理條例》，標志著上海生活垃圾管理進入全面依法治理新時期。2020年，上海生活垃圾全程分類體系基本建成，居住區和單位分類達標率為95%。
●2020年，一江一河全線貫通
2002年，推動黃浦江生產岸線向綜合服務岸線轉變，累計建成約1200公頃綠色生態開放空間和150公里左右集漫步、騎行等功能于一體的濱江“三道”。2020年底，蘇州河中心城區42公里岸線也實現基本貫通，并逐步實現以旅游水上航線和沿岸步道為“鏈”，以游覽碼頭為“節點”的水岸聯動發展。
●2020年，全市河道消黑除劣
持續推動污水處理體系的建設和完善，開展“十百千萬”河道整治、“中小河道”治理和清潔小流域建設等工程。2018年，全市主要河道基本消除黑臭，2020年，全市地表水基本消除劣Ⅴ類水體，從根本上解決了河道污染。
●2020年，建成高水平生態環境監測網絡
2020年，已建成超過300個站點組成的空氣質量預警監測體系、近600個斷面的地表水預警監測體系、200多個點位的土壤環境質量監測體系、國市兩級近300個點位的地下水質量監測體系，以及崇明世界級生態島生態環境監測評估預警體系。
●2022年，PM2.5濃度達到有監測數據以來歷史最低
2013年，我國東部地區多次爆發長時間、大范圍、高強度重污染天氣，經過10年不懈努力，環境空氣質量明顯改善，2022年，PM2.5濃度達到25微克/立方米，為有監測記錄以來的最低值。
●2022年，COP15大會“上海日”邊會和主題展示
2022年，COP15第二階段會議在加拿大蒙特利爾召開，作為唯一的直轄市代表，上海代表團在大會“中國角”舉辦“城市與自然的融合，河口與海洋的交匯”為主題的“上海日”邊會和主題展示。
●2023年，上海污水日處理能力超過1000萬噸
通過20余年的不斷努力，全市污水處理能力和水平持續提升，2023年，污水處理能力達到1022.5萬立方米/日；全市城鎮污水處理率從1999年的40.5%提升到2023年的97%以上，污泥無害化處理率連續4年達到100%。
老港再生能源利用中心
靜安小區生活垃圾分類投放點
環保三年行動計劃做法和經驗
1.堅持機制引領，合力推進環保工作
生態文明，制度先行，通過創新機制夯實責任，突出跨部門協同和市區聯動的雙輪驅動模式，建立全社會大環保推進體系。
2.堅持問題導向，工作重點與時俱進
具體體現為五個方面的轉變：一是指導思想上，從末端污染治理為主逐步向更加注重源頭防控轉變。二是工作目標上，從“還污染歷史欠賬”逐步向建設生態之城和美麗上海轉變。三是任務重點上，從改善環境面貌，大力推進基礎設施建設逐步向保障健康安全，注重管建并舉、長效管理轉變。四是區域重點上，從以中心城區為主逐步向城鄉一體、區域聯動轉變。五是推進手段上，從以行政手段為主逐步向綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段轉變。
3.堅持精準務實，項目主導推進落實
環保三年行動計劃堅持以“求真、務實”作為工作總基調，緊緊圍繞“三重三評”的指導原則，切實提升市民感受度和幸福感。
依托生態環境保護協調推進機制和環保三年行動計劃工作平臺，全市已累計安排重點項目1887個，資金投入超過6000億元。
崇明東灘
中華鱘
環保三年行動計劃主要成效
1.環境保護全面融入發展全局，全社會合力推進環保的工作體系進一步完善；
2.污染減排工作走在全國前列，減污降碳協同增效取得明顯成效；
3.污染防治能力水平得到大幅提升，環境基礎設施建設逐步趕上城市化步伐；
4.環境綜合整治取得明顯成效，涉及民生的環境問題和局部區域環境矛盾得到有效緩解；
5.生態建設和自然保護得到持續推進，城市人居環境得到明顯改善；
6.環境保護優化發展作用逐步顯現，產業結構布局調整和綠色高質量發展穩步推進；
7.堅持綜合運用法律、行政、經濟、技術、市場、公眾宣傳等手段，環境治理體系和治理能力得到進一步提升；
8.環境質量總體穩定向好，主要指標呈現持續改善態勢。
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