北京市：建立危險廢物跨區域轉移處置 補償機制，破解“鄰避困局”
【谷騰環保網訊】為貫徹落實習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，近年來，各地持續推進生態保護補償制度建設，充分調動各方積極性，不斷健全生態環境保護的市場機制，取得了積極進展。生態環境部總結了生態保護補償典型案例，為各地推動生態保護補償提供借鑒。
為加快推進危險廢物處置設施建設，切實落實屬地政府危險廢物治理責任，北京市在全國率先建立危險廢物跨區轉移處置生態環境補償機制，明確由危險廢物轉移區區政府對處置設施所在地給予經濟補償。
創新補償機制，提高屬地主動意識
危險廢物處置設施是保障城市運行的重要基礎設施，但是由于經濟收益少，“鄰避”效應突出，造成相關規劃建設項目落地困難。為推進危險廢物處置設施建設，提高危險廢物減量化、資源化和無害化水平，按照“誰轉移，誰付費”原則，北京市根據危險廢物類型設置差異化補償標準，醫療廢物1500元/噸、飛灰400元/噸、其他危險廢物1000元/噸，其中，醫療廢物與其他危險廢物由轉移區負擔，飛灰處置由市級財政負擔。2020年—2023年，北京市危險廢物處置從轉移區共計籌集補償資金9.2億元，補償資金用于危險廢物處置設施所在區和鄉鎮（街道）環境整治與民生改善等相關工作，同時資金分配比例向鄉鎮（街道）適度傾斜，處置區、鄉鎮（街道）的資金分配比例為1∶3。
完善配套措施，筑牢制度實施根基
出臺《北京市危險廢物跨區轉移量及處置量核算方法（試行）》，明確了危險廢物跨區轉移處置補償的核算類別、核算基礎、核算時間、核算方法。北京市各區生態環境局和北京經濟技術開發區城市運行局負責提供本轄區的危險廢物跨區轉移量和處置量，市生態環境局對上年全市危險廢物轉移及處置情況進行匯總、核對、確認后形成資金分配意見提供給市財政局，市財政局按照資金分配方案，與各區財政局結算補償資金。補償資金實施預算績效管理，區級財政部門、生態環境部門和鄉鎮（街道）政府按照相關規定，做好資金績效目標編制、績效評價等相關工作。
加強能力建設，守牢環境風險底線
補償機制建立后，北京市加快建設危險廢物處置設施，全面推進危險廢物處置工作，危險廢物經營許可證持證單位由17家增至19家，處置總能力由39.8萬噸/年提高至56.6萬噸/年，危險廢物處置主體數量得以增加，處置能力得以提升。2023年，北京市醫療廢物清運量5.13萬噸，全部在本市無害化處置；產生生活垃圾焚燒飛灰12.24萬噸，處置利用率達100%；產生工業危險廢物15.99萬噸，處置利用率達100%。
生態環境部綜合司供稿
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