瓦斯排放限值下調，可實現年減排約5000萬噸CO2e
【谷騰環保網訊】近日，生態環境部和國家市場監督管理總局聯合發布了新修訂的《煤層氣（也稱煤礦瓦斯）排放標準》（以下簡稱新《標準》）。
生態環境部氣候司相關負責人就《標準》答記者問時指出：“本次修訂下調煤礦瓦斯排放限值，可以有效減少甲烷的排放，有助于減緩氣候變化。據測算，新《標準》實施后每年可減少甲烷排放約5000萬噸二氧化碳當量。”
瓦斯排放限值由30%下調到8%，減排潛力巨大
新《標準》在保證煤礦通風安全的前提下，規定了煤層氣的抽采要求、排放控制要求、監測要求、實施與監督要求。
據了解，《標準》首次發布于2008年，本次發布的新《標準》是第一次修訂，主要的修訂內容為，調整了煤層氣的排放控制要求；增加了煤層氣的排放監控位置要求；修改了煤層氣的利用和銷毀要求；修改了監測要求；增加了緊急情況的管理要求。
“從減碳方面來看，新《標準》對煤礦瓦斯排放控制要求的重新調整，是業內十分關注的內容。”中國碳中和五十人論壇秘書長吳宏杰告訴本報記者。
2008年發布的《標準》顯示，低濃度瓦斯，即甲烷濃度小于等于30%的瓦斯可以直接排放；新《標準》中，可直接排放的甲烷濃度發生了變化，即要求甲烷濃度高于或等于8%、小于30%（8%≤甲烷體積分數<30%）且抽采純量每分鐘小于10立方米的瓦斯和甲烷濃度低于8%的瓦斯（甲烷體積分數<8%）才可直接排放。
據了解，甲烷的主要來源是煤炭開采、油氣生產、農業和廢棄物處理等領域，具有增溫潛勢高、壽命短的特點，是僅次于二氧化碳的全球第二大溫室氣體，與二氧化碳相比，單位甲烷的地球變暖效應更強，對地球變暖的影響巨大。
根據IPCC（政府間氣候變化專門委員會）第六次評估報告，在百年尺度下，甲烷的全球增溫潛勢約是二氧化碳的28倍，二十年尺度下為81.2倍，在大氣中存續時間約為12年。這一評估報告還指出，要實現《巴黎協定》目標，全球需在2030年大幅削減甲烷排放水平。
北京君發科技集團（以下簡稱君發科技）在2014年開始采用往復式內燃機發電機組利用低濃度瓦斯發電。公司董事長、安徽理工大學兼職教授楊君廷告訴本報記者：“新《標準》的規定非常科學。我們公司之前建了3個瓦斯發電廠，最早的瓦斯發電廠已持續運行10年了，目前，低濃度瓦斯利用技術已經成熟。在利用過程當中，我們發現甲烷濃度達到8%以上的瓦斯發電機組可用于穩定發電，低于8%，瓦斯機組難以啟動，所以排放限值控制在8%是有科學依據的。而之所以同時將抽采純量限制在每分鐘小于10立方米，可能是因為瓦斯純量太小，經濟性不足。如果抽采純量達不到每分鐘10立方米，建一個項目成本太高，沒有經濟性，就沒人愿意去投資。”
生態環境部氣候司相關負責人表示：“隨著我國對煤炭行業開采技術迭代升級，煤礦瓦斯抽采利用技術不斷突破，甲烷濃度高于8%的低濃度瓦斯抽采利用技術已經成熟。從當前技術發展水平來看，提高瓦斯排放控制要求既能滿足新的溫室氣體排放控制需求，也可以充分發揮我國瓦斯利用技術的作用。”
“2020年，我國瓦斯抽采量為128億立方米。甲烷濃度在8%—30%范圍內且抽采純量超10立方米每分鐘的瓦斯約27億立方米。因此，新《標準》修訂后，每年可額外削減甲烷排放量近27億立方米，預計到2030年，這個數字可達到30億立方米。這是新《標準》帶來的直接減排效益。”吳宏杰介紹道，“最關鍵的是，減排潛力還不止這些，甲烷濃度小于8%的那部分瓦斯由于額外性突出，如果未來納入CCER，將在中國自愿減排碳市場的助推下，貢獻更大的減排量。”
排放量占全球的15.65%，我國高度重視甲烷控排工作
據了解，當前世界范圍內，對煤礦甲烷的排放控制大多數是鼓勵抽采利用，少數國家會強制管控，大多數國家沒有對煤礦行業包括甲烷排放濃度、抽采純量在內的各項參數進行專門地管控。
IEA（國際能源署）數據顯示，2022年，全球甲烷排放量為35580.13萬噸，我國甲烷排放量為5567.61萬噸，占全球比重約15.65%。
我國一直以來高度重視甲烷控排工作。早在2007年，我國制定的《中國應對氣候變化國家方案》就提出了控制甲烷排放相關要求；“十二五”和“十三五”的控制溫室氣體排放工作方案中均提出控制甲烷等非二氧化碳溫室氣體相關措施；“十四五”規劃和《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》等文件也對甲烷管控做出了要求。
2021年，在第26屆聯合國氣候變化大會（COP26）上，100多個國家聯合簽署了全球甲烷承諾倡議，提出要在2030年之前將甲烷在2020年基礎上減少至少30%。中國和美國兩國還發布了《中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》，將減排甲烷作為交流合作的重點領域。
2023年11月，生態環境部聯合外交部等11個部門印發了《甲烷排放控制行動方案》，全方位地拉開了控排甲烷的大幕。
“加強甲烷排放控制，是應對全球氣候變化的重要舉措，我國及時修訂并發布新《標準》，有力展示了我國積極應對全球氣候變化負責任態度。”生態環境部氣候司相關負責人表示。
事實上，近年來，地方政府和行業層面也開展了一系列甲烷控排行動，包括出臺補貼政策鼓勵煤礦瓦斯回收利用，成立“中國油氣企業甲烷控排聯盟”，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，加快垃圾焚燒處置大規模代替填埋等。
然而，以煤為主的能源結構決定了我國甲烷排放總量偏大。“因此，新《標準》的發布意義重大，不僅對我國控制甲烷排放具有指導意義，對于全球其他各國進行溫室氣體減排也具有重大的指引作用。”吳宏杰指出，“甲烷排放的控制，具有四方面的效益，即氣候效益、經濟效益、環境效益以及安全效益。控制甲烷排放不僅對緩解全球變暖有顯著效果，還能促進能源高效利用、提升安全生產水平，并彰顯我國在國際氣候治理中的責任擔當。”
瓦斯利用范圍改變，對企業、行業帶來哪些影響
“從技術的成熟度、企業的需求以及經濟性方面來看，新《標準》發布，對相關企業和行業來說是有促進作用。”楊君廷說，“雖然每家企業的經營方式不同，但基本上，按照新《標準》的要求，進行低濃度瓦斯利用投資后，大約五、六年能夠收回靜態投資成本。”
圍繞瓦斯排放限值改變對相關企業及行業帶來哪些影響，一位不愿具名的業內人士分析道：“新《標準》發布以后會激勵低濃度瓦斯利用設備制造商進一步進行相關技術與設備的研發，促進煤礦企業降低成本、提高效率，如勝利油田勝利動力機械集團有限公司、淄博淄柴新能源有限公司等；對低濃度瓦斯項目開發商來說，隨著市場需求的擴大，將會促進低濃度瓦斯項目開發商的發展壯大，并提高開發商的工程建設能力、管理能力及項目運營能力，如北京君發科技、山東環發動力能源科技有限公司等；同時，隨著瓦斯利用產業的擴大，將會有更多金融機構參與進來，這也會成為金融機構新的投資藍海以及新的利潤增長點。”
據了解，煤礦開采中，甲烷濃度在5%—16%的范圍內，瓦斯達到相應條件就容易爆炸。為了安全考慮，此前，煤礦開采企業都會對煤礦，尤其是井工煤礦中的低濃度瓦斯進行抽采。
中關村綠色礦山產業聯盟秘書長王亮在接受本報記者采訪時指出：“對于達到瓦斯抽采條件的井工煤礦，為確保采煤過程的安全性，礦井必須安裝瓦斯抽采系統，在采煤前將瓦斯抽采至安全水平。瓦斯抽采的難易程度與煤層的物理特性密切相關。透氣性較好的煤層，瓦斯容易釋放，但抽采過程中容易造成鉆孔變形、塞孔，需采取相關技術提高抽采率；透氣性差的煤層，瓦斯不容易抽采，需要增加抽采工程提高抽采率。以往，瓦斯濃度低于30%的瓦斯可直接排放。然而，隨著新《標準》的出臺，瓦斯排放、利用要求的提高。如何高效且經濟地利用低濃度瓦斯，已成為煤礦企業生產經營面臨的一項嚴峻挑戰。企業需要積極研發新技術、探索新方法，旨在實現低濃度瓦斯的有效利用，不僅要確保安全生產，還要與環保理念和可持續發展目標相契合，同時，也必須兼顧經濟效益，確保企業在履行社會責任的同時，能夠保持穩健的經營發展。”
根據新《標準》，新建井工煤礦及煤層氣地面開發系統自2025年4月1日起執行；對原有項目，給與兩年的緩沖期，即從2027年4月1日起執行。
吳宏杰也表示：“所有相關的煤礦企業在2027年4月1日之前都必須完成技術改造，擴大原有瓦斯的利用范圍，這也會極大改變原有企業在瓦斯利用方面的管理及運營方式。”
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