麗江執行《大氣污染防治法》有了具體責任主體
更新時間：2025-01-07 10:30
來源：中國環境APP
作者: 蔣朝暉 芮慧
閱讀：1587
【谷騰環保網訊】日前，云南省麗江市人民政府辦公室印發了《關于明確〈中華人民共和國大氣污染防治法〉部分條款監督管理部門職能職責的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》對《大氣污染防治法》中規定“由縣級以上人民政府指定的部門”的4條款予以明確監督管理部門。自此，麗江市執行《大氣污染防治法》有了具體責任主體，為法律在全市范圍內的執行具有一致性提供了保障。
著力解決權責不清晰等問題
近年來，麗江市委、市人民政府科學決策，各部門共同努力，麗江市政府所在地環境空氣質量優良率連續9年保持100％，一直保持全國、全省領先。但達優天數下降、PM2.5濃度上升等情況客觀存在，這與大氣污染防治各監督管理部門在推進工作中發揮作用不充分密切相關，亟待從法律和制度層面進一步明確各監督管理部門的職責。
《大氣污染防治法》第一百一十六條、第一百一十八條、第一百一十九條、第一百二十一條第二款使用了“地方人民政府指定的部門”和“縣級以上人民政府指定的部門”等用語，未具體明確由哪個部門行使相應監督管理職責。
此前，麗江市尚未出臺相關文件明確上述法律規定中的監督管理部門，在實際工作中，出現了職能部門權責不清晰、責任壓實不到位、監督管理推諉扯皮、執法主體不明確等問題。
為徹底解決上述問題，麗江市人民政府主動作為，對涉及生態環境領域的大氣、噪聲污染防治法等法律法規的相關條款進行了全面梳理，依據職責相對明確的按現有規定執行、按管行業要管環保的要求進行分工、部門協商確定、講求“握指成拳”力避“單打獨斗”、條塊結合等五項原則，逐一明確監督管理部門，并印發《通知》進行規范，狠抓工作落實。
特別明確油煙治理的監管部門
《通知》強調，監督管理部門中涉及多個部門的，排第一位的為牽頭部門，其他部門配合監督管理。
對大氣污染防治進行分工，明確了監督管理部門職能職責。對運輸煤炭、渣土等散裝的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由市交通運輸局監督管理；露天焚燒秸稈等產生煙塵污染的由市農業農村局監督管理。
《通知》特別明確了油煙治理的監督管理部門。市生態環境局負責全市餐飲場所污染防治的統一監督管理，對油煙治理設施使用效果進行監督性抽查，并向社會公布抽檢結果；市市場監督管理局依法履行雙告知職責，在受理證、照申請階段，向經營范圍中涉及餐飲服務項目的申請人發放《告知書》，宣傳引導餐飲服務單位按照治理要求自行安裝油煙凈化設施并保持正常運行，并將餐飲油煙治理情況納入餐飲單位經營行為的日常監督檢查內容。
在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的，禁止發放相關證、照。但不產生油煙、異味、廢氣的甜品、燉品、糕點、包點、冷熱飲品、涼茶、食品復熱等餐飲服務項目除外。
市住房和城鄉建設局負責露天燒烤油煙治理的監督管理。在新建、改建、擴建具有餐飲功能的建筑物或商住綜合樓時，督促、引導開發商、設計單位、業主等對餐飲經營場所專用煙道進行規劃設計，合理安排、預留油煙污染防治設施的安裝位置。
《通知》要求，各縣（區）人民政府要根據轄區管理現狀，進一步細化職責分工。各縣（區）建成區范圍內相關事項原則上交由各城市管理綜合執法機構監督管理并實行綜合執法，原執法權屬業務單位應當加強對城市管理職能部門的業務指導；麗江古城范圍內的相關工作由古城保護管理局負責監督管理。
相關專家認為，麗江市人民政府印發《通知》明確大氣污染防治監督管理部門，清晰界定不同部門在不同情況下的具體責任，將有效避免多個部門對同一問題都有管轄權卻相互推諉、出現職責空白的情況。能夠進一步壓實大氣污染治理責任，促進部門各司其職、協同聯動，抓實條塊管理，從根本上解決某個部門單打獨斗、疲于應付、治標不治本的問題。這必將更好形成監督管理合力，提高執法效能，為鞏固提升環境空氣質量提供堅強保障。
聲明：轉載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來源標注錯誤或侵犯了您的合法權益，請作者持權屬證明與本網聯系，我們將及時更正、刪除，謝謝。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
