樂山加強聯防聯控應對重污染天氣
更新時間：2025-02-13 10:13
來源：中國環境APP
作者: 唐凌羽 陳林
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【谷騰環保網訊】面對極端不利天氣和頻發區域性污染，近年來，四川省樂山市進一步貫徹落實精準治污、科學治污、依法治污的工作要求，全力攻堅大氣污染防治，把重污染天氣應對作為打贏秋冬季大氣污染防治“保衛戰”的重要抓手，高度重視、積極行動，聚焦監測網絡、預警預報、應急響應、監管執法等關鍵環節，持續提升重污染天氣精細化應對能力。
“上下一盤棋”，建好攻堅機制
建立指揮專班。成立樂山市秋冬季大氣污染防治攻堅指揮專班，由市長擔任指揮長，分管市領導擔任副指揮長，各行業主管部門主要負責同志擔任指揮員，落實專班統籌、聯合會商、通報響應、督查督辦等六大工作機制，進一步壓實大氣污染防治行業和屬地管理責任。從2024年11月大氣“保衛戰”開展以來，市委書記、市長多次對重污染天氣應對等大氣污染防治工作作出批示，市委、市政府分管領導堅持每天調度工作情況，應急響應期間多次暗查督導，先后召開多次大氣攻堅專題會，推動各項重點工作落地落實。各縣（市、區）、有關市級部門堅持“一把手”親自抓，在重污染天氣預警期間分別帶隊督導大氣攻堅情況，保持攻堅定力，壓緊壓實責任，做到以極致工作的確定性應對客觀條件的不確定性。
明確攻堅重點。秋冬季歷來是全年污染最重的時段，也是重污染天氣的高發期，結合近年來全市空氣質量變化趨勢，樂山市政府辦公室印發《樂山市大氣污染防治秋冬季階段性攻堅方案》，實施重污染天氣應急管控、“利劍護藍”執法等五大專項行動，細化20個方面攻堅重點，有序推動各項措施響應到位、落實到位、減排到位，解決了以往重污染天氣應對“不知道怎么有效應對”、響應措施不夠精細等問題，讓重污染天氣應對有章可循。
加密聯防聯控。重污染天氣應對工作涉及的時間跨度長、監管對象多，涉及工業、農業、建筑業、交通、餐飲等各行各業，需要各級各部門齊抓共管形成合力。樂山市從監管的“最小單元”入手，分解下達各縣（市、區）秋冬季階段性管控目標，明確6個區縣對23家重點排污單位實施24小時駐廠監督，落實420名責任人對140家涉氣重點排污單位開展“人盯源”管控，對4個環境空氣質量監測國控站點“提級”管理，打破以往“一人盯站”的方式，實行“縣級干部+科級干部+街道辦工作人員”“混合防守”戰術，最大限度盯緊看牢，將精細化管理責任落實到位。
“全域一清單”，落實響應措施
實行清單式管理。及時調整樂山市重污染天氣預防和應急預案，對預警啟動標準、重污染天氣應急響應規則、重污染天氣應對工作內容和程序、區域應急聯動要求等方面進行修改，形成“黃、橙、紅”預警應急響應措施清單，明確了不同層級、不同部門、社會公眾、生產企業的應急響應責任和義務，實施“照單響應”。實行重污染天氣應急減排清單化管理，嚴格按照部省重污染天氣行業應急減排措施制定技術指南要求，動態更新應急減排清單，做到精準管控、科學管控。截至目前，共納入應急減排清單企業852家，確保39個行業涉氣企業“應納盡納”。
實施精準化管控。精準實施重污染天氣應急減排，在統籌研判污染過程后，生態環境、經信部門組織重點行業企業、排污大戶開展協商減排，實施“延期點火、保大停小、停產檢修、產運并減”等措施，啟動黃色預警期間，全市140家已安裝在線監測的企業主要污染物減排比例均在20%—30%，橙色預警期間主要污染物減排比例達到30%—40%；住建等部門出臺《樂山市綠色標桿工地建設指南》，推動評定綠色標桿工地50家，進一步提升工地污染治理水平；經信部門扎實推動12條磚瓦產線完成壓減，18條磚瓦產線完成深度治理，建成區112個加油站完成三次油氣回收；交警部門加強重、中型貨車（黃牌）臨時交通管控，首次將貨車繞行勸導范圍由“小繞城圈”提級為“大繞城圈”，開展24小時盯守，主城區創新實施貨車繞行臨時管控和重污染天氣入城運輸車輛綠卡管理，有效降低了車輛排放造成的影響。此外，市、縣氣象部門抓住有利時機，在全市10個作業點實施了人工增雨作業，對污染過程打斷起到積極作用。
開展全過程執法。嚴格涉氣企業執法監管，依法嚴格查處未嚴格落實應急減排等各類涉氣違法行為。2024年以來，已依法查處涉氣違法案件40余起，對四川峨眉山久樂納米新材料有限公司等6家應急減排措施落實不到位企業的相關行政處罰已全部依法執行到位。針對第三方機動車檢驗機構開展專項執法行動，立案調查7家、行政處罰4家。
“共織一張網”，提高應對能力
加強技術支撐。什么情況下是重污染天氣？什么時候要啟動重污染天氣預警？這些首先都需要對污染來源進行解析。為了提升預測預報和PM2.5源解析能力，樂山市建成包含17座國省大氣自動站、21個縣控小型站、一座大氣顆粒物組分站、一座光化學組分站，140家重點排污單位自動監測率達到100%，大氣監測預警網絡基本覆蓋全市重點區域和重點污染源。同時，組建由樂山市環境科學研究所、樂山市氣象臺、四川省樂山生態環境監測中心站等組成的技術組，實行“值班領導+技術員+調度員”24小時輪班值守模式，綜合運用污染源在線監測、大氣組分監測、電力監控、走航監測、激光雷達、移動源監管和黑煙抓拍等各類現代化手段，確保第一時間分析研判、采取措施，精準指導各地，形成應對閉環。
加強科學預警。在過去的重污染天氣應對中，因預警能力不足，可能出現重污染天氣預警不精準、效果不明顯等情況。為了有效解決這個問題，進一步提升重污染天氣應急管控的科學性、精準性，樂山市對現有的預警機制進行優化升級，實施提前3天預警、提前兩天響應、每日會商研判的“321”工作機制，強化會商研判分析，形成會商意見和提出預警意見。預警發布后，由市級行業主管部門、市環委辦、屬地政府“三條線同步通知”。為了確保預警到位，市環委辦電話隨機抽查50至100家企業（施工工地），詢問知曉情況。建立重污染天氣應急管控信息化平臺，“點對點”預警企業，企業收到預警后，再“點對點”反饋響應措施落實情況，確保預警信息的知曉率、到位率提升至98%。此外，每輪重污染天氣預警結束后，還對本輪應對進行復盤分析，形成評估報告，為下一輪重污染天氣應對提供了有效參考。
2024年11月至今，樂山市共啟動秋冬季重污染天氣預警3次，并落實響應防控措施，有效緩解了污染物累計速度，實現削峰保良5天，削峰避重4天，降低PM2.5年均濃度約5微克/立方米，拉低全年PM2.5濃度約7.5個百分點。
加強幫扶指導。為了提升重污染天氣應對精細化水平，在啟動預警前，樂山市加強了對重點區縣和重點企業的培訓和指導，邀請省市專家，對重點行業企業重污染天氣應急減排績效評級、應急響應流程、企業減排標準等進行答疑解惑，不斷提升重點行業企業環境治理水平。在預警響應期間，由經信、公安、生態環境、住建、交通運輸、農業農村、應急、氣象等市級部門組建8個重污染天氣應急響應聯合幫扶指導組，出動286人次，發現各類涉氣問題156個，根據異常數據和管控重點，進行“派單式”精準幫扶，有力推動了各項管控措施落地落實。
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