深圳首批3項生態環境損害鑒定評估地方標準正式發布
【谷騰環保網訊】習近平總書記在2023年全國生態環境保護大會講話中強調“嚴格落實生態環境損害賠償制度”；《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》均將“統籌推進生態環境損害賠償”作為推動生態文明體制改革的重要內容。為創新構建本地化生態環境損害鑒定評估技術體系，2025年2月20日深圳市發布了首批共計3項生態環境損害鑒定評估地方標準，這些標準均由深圳市生態環境局提出，深圳市環境科學研究院起草編制，將于2025年3月1日起正式實施。
為解決深圳市基層生態環境損害賠償案件篩查與調查工作標準不統一、流程不規范等問題，《生態環境損害鑒定評估技術指南 篩查與調查》（DB4403/T 592—2025）結合國家政策制度和技術指南的相關要求，規定了篩查與調查工作開展的一般性原則、內容、程序和方法，為基層案件辦理工作“減負”“增效”。該標準明確了“線索篩查—初步核查—損害調查—檔案管理”各環節推進的具體方式，做到嚴謹與易懂的平衡，提供清晰、實用的操作指引；繁簡分流、梯度遞進，減少行政資源浪費，依據該標準近90%的案件在線索篩查和初步核查環節即可確定不啟動索賠，無需再進入后續的損害調查和檔案管理環節；聚焦難點、靶向突破，有效提升工作效率，該標準進一步細化了不啟動索賠程序、綜合認定或委托專家評估選取、繼續索賠程序等判定的具體情形，且絕大多數情形均可根據行政執法調查獲取的證據資料直接進行判定。
近年來，因非道路移動機械超標排放行為執法成本高、違法成本低，導致該行為在深圳市屢禁不止，其行政處罰案件數量占全市大氣污染行政處罰案件比例超過40%。若要同步追究該行為所對應的民事賠償責任，則面臨損害數額計算方法空白的問題。《生態環境損害鑒定評估技術指南 非道路移動機械大氣污染》（DB4403/T 593—2025）基于GBT 39793.1—2020的大氣污染虛擬治理成本法，結合深圳市實際明確了該類案件污染持續時間、單位治理成本和調整系數的確定方法，規范了損害數額的計算流程，可以全力支撐非道路移動機械大氣污染損害賠償案件辦理，通過行政、民事責任的同步追究，從源頭倒逼相關責任方采用符合要求的非道路移動機械，有效助力深圳市大氣污染精準治理和大氣環境質量的持續改善。
針對深圳市地表水污染損害賠償案件主要由工業廢水偷排、漏排導致，且多適用水污染虛擬治理成本法，但往往面臨單位治理成本確定周期長、精度低等問題，《生態環境損害鑒定評估技術指南 工業廢水單位治理成本核算》（DB4403/T 594—2025）依據國家文件要求，結合地方實踐，創新規范了深圳市工業廢水單位治理成本核算工作。該標準率先細化、規范GB/T 39793.2—2020中的成本函數法，創新構建“數據調研—模型構建—成本計算”全流程技術體系，有效解決單位治理成本核算方法不統一的問題，減少同類案件計算誤差；科學選取并實地調研深圳市電子、印刷等典型行業、不同規模，且管理規范、廢水治理水平業內領先的標桿企業60余家，據此核算并公開相關行業工業廢水單位治理成本模型參數庫，有效遏制“劣幣驅逐良幣”現象，維護市場公平；創新建立“三要素速算”機制，只需確定涉事企業工業廢水設計處理量、實際處理量及處理工藝等3項易直接獲取的信息，即可代入模型參數快速計算得出其單位治理成本，大幅提高單宗案件辦理效率。
以上3項標準的發布實施，將有效填補生態環境損害鑒定評估技術方法在相關領域的空白，提高生態環境損害鑒定評估的科學性、公正性和權威性，為深圳市相關行政管理部門和第三方服務機構高效率、低成本開展生態環境損害賠償工作提供堅實的技術支持，為國內其他地區辦理同類案件提供必要參考。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
