僅12條、近1900字 這部縣域礦山生態修復法規實現“小快靈”
【谷騰環保網訊】3月1日，《湘西土家族苗族自治州花垣縣礦山生態修復條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。據國家法律法規數據庫顯示，這是全國首部縣域礦山生態修復地方性法規。這部僅12條、近1900字的“小切口”立法，為“中國錳都”生態治理開出法治新方，也為“錳三角”協同治理按下“加速鍵”。
花垣縣地處湘渝黔“錳三角”核心區，曾因無序開采留下千余礦洞、90萬立方米廢石等“生態傷疤”。2021年，該縣以壯士斷腕決心推進治理——封堵全部歷史礦洞，復綠1.45萬畝，2024年，花垣縣地表水國、省控斷面錳濃度較2023年下降65.7%，環境空氣質量穩定達到二級標準，優良率97%；環境空氣質量綜合指數與2023年同期相比改善率11.2%，獲評全國“兩山”實踐創新基地。
《條例》將治理經驗固化為長效機制。首創“全生命周期”責任機制，明確探礦、采礦等13類主體為修復義務人，歷史遺留廢棄礦由縣政府兜底；引入“代履行”制度，6部門可強制修復并追償費用，破解“新官不理舊賬”難題；建立渝黔湘三地執法司法協作機制，破解“跨界污染無人管”困局。
科技“點金”，尾礦庫長出億元產業鏈。在花垣工業集中區，華垣環能公司生產線將240萬噸鉛鋅尾礦轉化為新型建材，年產值達1.5億元。“每噸廢渣創造300元產值，環保賬就是經濟賬！”企業負責人說。這一“吃干榨凈”模式被寫入《條例》鼓勵條款，與龍潭鎮石群輝合作社形成“高低搭配”：3000畝尾礦庫種桑養蠶，帶動128名村民人均年增收1.2萬元。目前，全縣46%修復地塊已轉型為農業、文旅用地。
隨著《條例》落地，國土空間生態修復專項規劃即將啟動，20項技術標準正在制定。在邊城公園的普法現場，近400份《條例》手冊被發放，市民向春玲感慨：“要用法律守護家園。”湘西土家族苗族自治州人大常委會副主任梁君表示，法治化修復是綠色礦業新起點。花垣縣委書記王京海稱：“我們將用法治平衡發展與保護，讓青山永駐、金山銀山常在。”
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