無錫第三批362家企業納入“免檢”清單
【谷騰環保網訊】“謝謝你們送給我們的這份新年‘大禮’，這不僅是一份責任，更是一個溫暖的信任，我們一定不辜負你們的期望，將企業環境保護工作做好做扎實……”無錫振華汽車部件股份有限公司負責人，從無錫市生態環境綜合行政執法局蕭宇青局長手中接過正面清單證書激動地說。
2月下旬，無錫市生態環境綜合行政執法局組成“規范涉企檢查，助力優化營商環境”調研組，蕭宇青局長帶領執法調查科、稽查科等部門負責人，深入剛獲準的10家正面清單企業走訪調研，宣貫生態環境執法監督正面激勵相關政策，聽取企業環境治理的需求、面臨的壓力和意見建議，并向企業頒發了《生態環境監督執法正面清單企業證書》。對未能通過第三批正面清單評審的2家企業進行了專門走訪和幫扶服務。
“我們自2020年實施以來，先后印發了《關于實施無錫市生態環境現場執法正面清單工作方案的通知》《無錫市生態環境監督執法正面清單實施細則》等一系列規范性文件，通過近幾年來的反復實踐和不斷完善，減少了涉企檢查頻次，減輕了企業負擔，得到了企業稱贊。”統籌全市正面清單管理工作的無錫市生態環境綜合行政執法局法制科工作人員羅玉說。
嚴把企業準入門檻
據了解，無錫市對正面清單企業把關很嚴，優先將與民生保障密切相關、污染物排放量少、環境風險低、生態環境守法狀況良好、環境信用評價良好的企業納入正面清單管理。規定了企業近一年無被查實的環境信訪投訴舉報、兩年內未發生生態環境違法行為且未受到生態環境部門行政處罰等7個“硬杠杠”。采取自下而上層層把關方式，由各市（縣）區生態環境局根據平時日常監管實際，積極聽取相關部門、行業協會和社會組織意見，擬定納入正面清單企業名單，初審后上報市生態環境局復核，確定最終名單后還要向社會公示，廣泛接受人民群眾監督，并將清單上報省生態環境廳備案。
2月中旬，無錫市生態環境局公布了第三批362家監督執法正面清單企業名單，將現有的正面清單企業數量增加到518家。
實行長效管理
為進一步強化全市生態環境監督執法正面清單管理，深入推動差異化執法監管，擴大正面清單企業規模，使更多自覺守法企業受益，持續助力優化營商環境。無錫市生態環境局將正面清單企業名單有效期定為3年，日常監管主要以非現場檢查為主，但執法人員通過非現場檢查方式發現企業存在環境違法問題線索時，還是會去現場進行核查。此外，正面清單企業出現被生態環境部和省生態環境廳批準的專項行動列入檢查對象的，涉及群眾舉報投訴、網絡輿情、媒體曝光、上級交辦、其他部門移送的問題線索的，發生突發環境事件等情形的，執法人員仍需對企業守法情況進行現場檢查。跟隨走訪調研的執法調查科負責人介紹說。
為更好發揮正面清單的正面導向作用，保證正面清單企業的“純潔”，無錫市生態環境局還實行了移除制度，對清單內企業存在嚴重環境違法行為的，不僅要依法從嚴從重處罰，還要及時從正面清單目錄中移除，這樣的企業原則上3年內不得再次納入。對惡意環境違法行為的，不僅要依法從嚴從重處罰，立即移除，而且不得再次納入。自正面清單機制實施以來，無錫市已有4家企業因違反有關法律法規，被行政處罰，移出清單名列。
推行正面激勵
“對正面清單企業免于或減少現場執法檢查，給予優厚的‘福利’，但不等同于‘不管不問’‘降低要求’，我們在堅持執法工作方向不變、力度不減基礎上，充分發揮環保正面激勵，促進企業自覺守法，同時加強法律法規幫扶，督促企業嚴格依法履職，帶頭做好正面典型，培育企業合規文化，并希望企業將這項充滿正能量的激勵機制行穩致遠，發揚光大。”帶隊調研走訪的無錫市生態環境綜合行政執法局蕭宇青局長對新吳區一家精密機械制造企業負責人說。
談到納入正面清單有什么“福利”時，無錫市生態環境綜合行政執法局執法調查科負責人介紹說：“凡正面清單內企業，被列入市級及以下生態環境部門組織的各類環保專項行動、專項檢查、‘雙隨機一公開’檢查范圍的，我們原則上以非現場執法檢查為主的監督執法方式，盡量減少對企業的干擾。據了解，無錫市生態環境局自2020年實施正面清單以來，通過在線監控、無人機、走航車等非現場執法方式，對正面清單企業實施非現場執法2000多廠（次），幫扶指導企業100多次，有效減輕了企業負擔。”
無錫市生態環境綜合行政執法局稽查科負責人表示，“加強生態環境行政執法情況稽查，對違反‘五個嚴禁’‘八個不得’要求亂檢查的，發現一起處理一起，切實為企業減負。對‘不速之客’，打著執法檢查愰子，無事登企業‘三寶殿’檢查的，以及存在不文明執法的，請及時向我們反映，或撥打舉報電話，我們一定為你們撐腰。”
引導企業守法納入正面清單將享受到一系列優惠措施。一是優先提供技術支持和指導、優先享受政策扶持等，幫助企業解決急難愁盼，彰顯生態環境保護監督執法溫度。二是在清單有效期內對企業至少進行一次“體檢式”現場幫扶，幫助企業解決環保問題。將正面清單企業列入生態環境服務綠色通道、大氣管控豁免審查名單、“金環對話”重點扶持名單（金融和環境保護之間的對話）；三是實施“送法入企”，通過“萬家企業學環保法”“青綠法援大講堂”等形式進行普法宣講，暢通與企業咨詢互動渠道，促進企業自覺守法。四是推行“體檢式監管，服務型執法”模式，探索“預約式”執法服務，做到有需要有服務，無需要不干擾，堅定不移地服務企業的創新發展。
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