以高性能碳平臺賦能全國碳市場高質量發展
【谷騰環保網訊】近日，生態環境部發布《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業工作方案》（以下簡稱《方案》），用于指導鋼鐵、水泥、鋁冶煉等擴圍行業企業納入碳市場工作。《方案》明確提出“拓展全國碳市場管理平臺（以下簡稱碳平臺）功能，全面支撐重點排放單位名錄管理、核算報告核查等工作”。為落實《方案》要求，支撐全國碳市場順利擴圍，碳平臺以發電行業碳市場管理經驗為基礎，上線擴圍行業質控方案、月度存證、三級聯審等功能，構建8類數據質量校驗規則，組織擴圍行業的900余家企業開展三輪平臺功能測試，通過“實戰練兵”幫助企業熟悉市場規則。目前，全國碳市場擴圍信息化支撐準備就緒。
深化數字技術應用，構建全國碳市場數智化治理體系
數智化支撐碳市場MRV體系實施。MRV體系包括監測（Monitoring）、報告（Reporting）、核查（Verification）三個組成部分，該體系源自《聯合國氣候變化框架公約》第13次締約方大會形成的《巴厘島行動計劃》，其核心目標是獲取企業真實、可信、可量化、可追溯、可核查的碳排放數據。數智技術在碳市場MRV體系中發揮著關鍵作用，例如，通過部署高精度傳感器和物聯網設備，實現對碳排放源實時監測，確保數據采集的連續性和準確性；利用區塊鏈的去中心化、不可篡改特性，構建碳排放數據的可信溯源體系，確保數據從采集到報告的全流程透明可驗證；利用數字化平臺，可實現核查任務的在線分配、進度跟蹤和結果存檔；利用歷史數據和機器學習模型，可預測碳價走勢、配額供需平衡，為政策制定提供決策支持。特別是在增強國際互認與數據互通方面，通過國際通用的數據格式和API接口，實現與全球碳市場的聯通，提升中國碳市場的國際影響力。
數智化重塑全國碳市場管理體系。數據質量是碳市場的生命線，是全國碳市場平穩有效運行和健康持續發展的基石。為強化數據質量管理，生態環境部以制度體系為抓手，在發電行業創造性開展碳排放關鍵參數月度存證，建立“國家—省—市”三級聯審的長效工作機制，始終保持對數據造假行為的高壓態勢。如何管控好擴圍行業的數據質量，支撐全國碳市場管理體系持續高效運行，成為當前碳市場發展面臨的緊迫挑戰。數智技術的蓬勃發展為數據質量監管提供了有力保障。人工智能技術可對海量數據進行交叉驗證與動態預警，區塊鏈技術可實現排放數據的即時“鏈上存證”，大數據分析技術能夠將碎片化數據轉化為減排決策依據，輔助各級主管部門及時發現問題苗頭，實現碳排放數據全過程管理、全流程追溯，為實現碳市場高質量發展提供數智化解決路徑。
數智化推進企業綠色低碳轉型。近年來，人工智能大模型以破竹之勢迅猛發展，引領數字技術賦能的系統性、協同性、整體性進一步提高，正深刻重塑工業企業的生產模式與管理理念。加快企業數字化綠色化協同轉型發展，既是搶占新一輪科技革命和產業變革制高點的必由之路，也是加快網絡強國、數字中國建設的戰略選擇。鋼鐵、水泥、鋁冶煉等擴圍行業是國民經濟重要基礎產業，也是典型的資源、能源密集型行業，生產工藝錯綜復雜、能源介質耦合緊密、工序流程縱橫交錯，面臨全球氣候變化與資源約束的雙重挑戰，亟須通過數據驅動與智能技術重構生產模式，助力企業優化碳資產管理，推進企業綠色低碳轉型，助力碳達峰碳中和目標實現。
持續完善碳平臺，支撐全國碳市場擴圍信息化準備就緒
為持續完善碳平臺、支撐全國碳市場擴圍，生態環境部在信息化方面進行了一系列準備工作。
完成歷史數據治理。通過梳理2013年以來發電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、民用航空等行業年度溫室氣體排放報告，共收集8個行業、10個年度、6000余家重點排放單位碳排放報告合計約8萬份。根據數據分析結果，制定解決碳排放數據質量問題的針對性舉措，為科學合理制定年度配額總量和分配方案、核算報告核查指南奠定了數據基礎。
完成擴圍行業新功能開發。針對擴圍行業特點，基于全平臺已經建立的統一開發規范和統一配置管理能力，在碳平臺企業端新增基本信息、質控計劃、核算邊界、月度存證和年報管理等63個關鍵指標和120個功能點，確保企業數據填報便捷、高效和準確。依托業務流程引擎，在碳平臺管理端新增擴圍行業國家、省、市三級聯審和統計分析等150個功能點，支撐主管部門高效精準監管。依據核查技術指南要求，在碳平臺核查端內置核查安排、現場核查、不符合項開立、企業整改等八大核查功能，實現了核查全過程在線化、透明化管理，為規范核查流程、提升核查質量提供技術手段。積極推進與全國碳排放權注冊登記系統協同，分工配合做好重點排放單位年度配額關鍵參數測算，確保配額分配結果準確、公平、公正。
完成上線運行測試。為確保系統穩定運行，針對擴圍行業新開發功能組織開展三階段測試。第一階段組織鋼鐵、水泥、鋁冶煉指南編制單位開展業務功能測試，確保平臺功能符合指南要求；第二階段組織各擴圍行業25家頭部企業進行企業端功能測試，檢驗平臺填報功能穩定性和易用性；第三階段編制測試工作方案、用戶手冊、功能驗收清單等，錄制操作視頻，組織900家重點排放單位開展實戰測試演練，確保平臺穩定高效運行。為確保系統安全，編制碳平臺安全保障方案，明確安全邊界、總體要求、職責分工。部署數據庫安全審計軟件，對數據庫登錄、查詢、修改等操作進行監控記錄，確保數據使用全過程流痕。開展多次網絡攻防演練和風險排查，提升安全應急處置能力。完成碳平臺等保定級和備案。
推動碳市場系統整合。隨著碳市場行業擴圍啟動，重點排放單位數量將擴充至近4000家。圍繞碳排放權交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場分別建設了注冊登記系統和交易系統。為切實減輕企業負擔，依托全國碳平臺組織開展統一開戶、統一用戶、統一登錄設計開發，支撐全國碳排放權注冊登記及交易系統、溫室氣體自愿減排注冊登記及交易系統等整合集成、數據共享和協同聯動。
強化數據質量管理，夯實全國碳市場高質量運行根基
為保障全國碳市場高質量運行，必須采取多種措施，強化數據質量管理。
一是強化全過程質量管控。為提升企業碳排放數據質量，根據擴圍行業核算和核查指南要求，針對擴圍行業質控計劃和月度信息化存證500余項關鍵參數，碳平臺企業端內嵌了關聯校驗、格式校驗、內容校驗、非空校驗、精度校驗、計算核驗、極值校驗、缺省值控制等8類規則，把好數據質量第一道關口。針對數據質量三級聯審，碳平臺管理端搭建了數據質量校核模型，增加閾值、標準值、邏輯校驗等三大類、20余項關鍵參數校驗規則，實時預警異常參數，初步具備關鍵參數自動化審核能力。為強化數據質量事后執法監管，碳平臺管理端通過大數據和人工智能技術，自動篩選存在的數據質量問題線索，推送到執法部門開展現場監督幫扶工作，幫助企業發現問題及時整改，支撐高效精準執法監管。
二是規范數據質量管理。為進一步提升碳排放數據質量規范化水平，開展了煤質化驗報告編制、工況數據傳輸、企業數據接入等一系列數據標準規范編制，其中有5項通過了團體標準立項，涵蓋煤質化驗報告內容和格式、月度存證要求、數據傳輸方式等環節，確保數據質量管理有規可循，有效促進數據規范化、標準化，提升信息共享與互聯互通，夯實碳市場數據質量管理基礎。
三是提升數據實時核算能力。關鍵參數高質量實測是碳市場數據質量管理的發展方向。碳平臺通過參數設置，規范參數實測值，內置參數缺省值，為企業準確填報提供信息化支撐。《方案》鼓勵重點排放單位探索開展碳排放在線監測，通過在線監測手段，實時計量并核算企業碳資產，這既是企業碳排放精細化管理的關鍵路徑，也是企業數字化轉型、高質量發展的必由之路。碳平臺基于發電行業工況數據傳輸試點，明確了相關數據采集要求和接口傳輸方式，具備擴圍行業在線監測數據實時傳輸支撐能力。
四是引導公眾參與監督。為統一發布權威的碳市場信息，組織開發建設了全國碳市場信息網（）及其公眾號，開設信息公開專欄，披露核查機構評價信息、履約完成信息以及重點排放單位名錄信息，引導公眾廣泛參與監督，形成多方參與的監管體系。截至目前，信息網訪問量突破170萬人次，全民參與度和國際影響力日益提升，對加強碳市場數據質量監管發揮了重要作用。
五是加強碳市場能力建設。為提高企業碳資產管理能力，提升數據填報質量，全方位開展碳市場能力建設。先后完成10次全國培訓、30次省市現場培訓，組織10期線上直播培訓，培訓規模超3萬余人。搭建碳市場網絡學院，累計上傳培訓視頻50余個，共培訓10000余人次。開發上線智能問答模塊，內置百問百答及核算核查指南，為企業提供智能問答，解決業務理解難點和痛點。
全國碳市場擴圍已經啟動，下一步將持續完善碳平臺功能，做好系統運維。加強人工智能、大數據、物聯網等新技術應用，支撐碳排放數據物聯采集、自動填報、智能審核。做好碳市場其他行業擴圍信息化支撐。指導推動企業構建碳排放數字化管理體系，促進部省市與企業數據共享和協同聯動，推動構建全國一體化碳市場大平臺。
作者系生態環境部信息中心黨委書記、主任
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