如何遏制甘肅河西地區地下水位下降趨勢？
【谷騰環保網訊】甘肅河西地區，即酒泉、嘉峪關、張掖、金昌、武威五市，是絲綢之路的重要走廊通道。這里干旱少雨，空氣干燥，因其西部和北部被沙漠包圍，個別縣區年降雨量僅有20多毫米，水資源寶貴且短缺。五市每年水資源供需缺口量達數十億立方米，占年水資源總量近1/3，地表水量不能滿足經濟社會發展需求，地下水的開采成為補齊缺口的主要來源。近年來，由于過度開采，地下水位逐年下降。河西各市雖采取地下水超采綜合治理措施取得一定成效，但受限于水資源稟賦條件，地下水位下降的趨勢無法從根本上得到有效遏制。
綜合分析來看，甘肅河西地區地下水位下降的原因主要包括以下幾方面。
河西地區水資源先天不足。河西地區屬于內陸河流域，年均降水量約36毫米—200毫米，年蒸發量卻高達2000毫米—3500毫米，降水量不及蒸發量的1/10。一方面，水資源稟賦條件差、先天不足，水資源總量42.75億立方米，人均水資源量990立方米，約為全國平均水平的56%，資源性缺水問題十分突出。另一方面，水資源時空分布不均衡，6月—8月降水占全年降水的59%，降水和灌溉時段錯峰，極易造成“卡脖子旱”，地下水成為抗旱的主要灌溉水源。
河西內陸河兩水轉換頻繁。受河西內陸河流域特殊的水文地質條件決定，地表水和地下水轉換頻繁，地表徑流入滲占地下水資源總補給量的80%以上，對地下水的形成及轉移具有舉足輕重的作用。近年來，隨著祁連山冰川退縮、冰川冰儲量虧損，積雪消融、雪線上升，致使河流徑流量減少，出現由豐轉枯的趨勢。如河西最大的河流黑河流域徑流量逐年減退，導致地表徑流入滲補給地下水的補給量也大幅減少，相應地使盆地集中開采區地下水水位持續下降。
指標性缺水與剛性需求矛盾突出。國務院實行最嚴格水資源管理制度，要求嚴格控制取用水總量，甘肅省政府將全省用水總量指標分配到各市州。以張掖為例，全市2015年用水總量指標23億立方米，2020年減少到20.11億立方米，減幅12.6%。而為保障糧食安全，全市糧食種植面積由2015年282.36萬畝增加到2020年330.15萬畝，增幅16.9%。同時，隨著經濟社會發展，生產、生活、生態用水持續增加，水資源供需矛盾日益突出，總體上地下水的取水量大于補給量。
要化解地下水水位下降問題，筆者認為，應強化頂層設計，在用水總量控制紅線、耕地紅線、保障糧食安全等政策方面，加強部門溝通協調，理順政策執行機制，切實解決水資源供需矛盾。一方面，實施外流域調水，加強區域內陸河綜合治理，實施生態輸水、生態補水工程，保障生態用水，從根本上解決河西地區資源性缺水問題，提升水安全保障能力。另一方面，大力實施水源置換工程，建設地水源置換調蓄設施，用地表水替代地下水灌溉，置換和減少地下水開采量，加強地下水水源補給，鼓勵井河混灌區冬灌和春灌優先使用地表水，禁止新增開采難以更新的地下水用于農業灌溉。
作者單位：杜立新，甘肅省生態環境保護第三督察局；楊國崇，甘肅省張掖市水務局
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