吳忠市利通區緊盯督察發現問題整改 促進農業用水節約集約利用
【谷騰環保網訊】2021年12月，中央生態環境保護督察組對寧夏回族自治區開展督察時發現，2018年吳忠市利通區簽訂年取用1484.8萬立方米黃河水水權轉換協議，但承諾的1.8萬畝高效節水灌溉工程未建成。吳忠市利通區高度重視，科學制定方案、狠抓問題整改，2022年4月完成高效節水灌溉工程建設，不斷促進農業用水節約集約利用。
圖1 高效節水灌溉項目區
聚焦難點堵點，破解“水瓶頸”
吳忠市及利通區以水價改革為契機，啟動專項整改工作，確保找準“病灶”、深挖“病根”，不折不扣推動第二輪中央生態環境保護督察反饋問題真改、實改、徹底改，通過建設高效節水灌溉工程、水肥一體化設施、建立管護機制等，促進水資源節約利用。同時，以問題整改為抓手，嚴格落實“四水四定”，從節水、治水、管水、用水等方面精準發力、合力攻堅，水資源節約集約利用水平進一步提高。利通區入選全國第一批深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點縣，現代化灌區建設入選全國合同節水管理典型案例。
圖2 高效節水灌溉泵房
狠抓整改落實，跑出項目“加速度”
利通區委、區政府成立由區委書記和區長任雙組長的整改工作領導小組，組建項目工作專班，靠前指揮，研究解決問題，編制整改方案，建立整改臺賬，分好任務工、算好時間賬、繪好路線圖，確保整改任務責任到位、措施到位、落實到位。建立包抓推進機制，明確由4名處級干部深入問題現場調度指導，在一線掌握情況、解決問題。組建4個整改工作專班，對轄區違規取水、非法排污、生態破壞等方面問題開展拉網式排查整治，全力推進各項整改任務落實。
利通區系統對照自治區部署要求，立足轄區各鄉鎮產業規劃和高效節水灌溉項目建設需求，科學選擇相對集中連片、土地集中經營、節水潛力大、骨干水源有保障的引黃自流區域開展水權交易高效節水灌溉項目建設。區本級財政籌措資金5510萬元，保障2個水權交易高效節水灌溉項目的實施。
區委和區政府督查室定期對項目進展情況進行督查，工作專班每月向吳忠市報送整改工作進展情況。吳忠市委和市政府建立聯合督辦機制，定期指導督導、研究會商、緊盯整改，研究解決項目整改期間存在的問題，聚力協同推進整改工作。2022年4月，建成高效節水灌溉面積1.86萬畝并投入運行，完成履行水權交易協議的整改目標，并通過自治區驗收。
圖3 高效節水灌溉調蓄水池
抓緊建章立制，管理“有秩序”
建立用水權交易及收益分配制度，進一步優化用水結構、提高用水效率，實現用水權交易規范開展。結合用水權改革，制定《吳忠市利通區基層水利服務組織管理辦法》，成立鄉鎮灌溉服務合作社（高閘鎮民鑫農業灌溉服務專業合作社）對項目進行專業化、市場化、物業化的運行管理，實現工程項目效益持續發揮。
“在水務局的指導下，我們成立了專業合作社，依據灌溉用水定額，制定年度用水指標，實行總量控制，全面落實‘一把鍬’澆地，大大提高了灌溉用水效益。”合作社的梅楠薇說。
圖4 高效節水灌溉設施
節約集約利用，實現效益“最大化”
工程節水成效顯著。通過實施高效節水灌溉，實現畝均節水量423立方米，灌區用水矛盾得到緩解，用水戶在節水收益方面見到實效，群眾的幸福感、獲得感普遍提升。
長效機制全面推行。創建“合同節水+水權交易”利通模式，引進社會資本，推行項目公司“投、融、建、管、服”運行新機制，以農業灌溉服務專業合作社為載體，形成“有人管、有錢管、管得好”的良性管理新局面。
供水保障能力提升。大力實施調蓄水池、信息化、高效節灌、水源連通等工程建設，完善利通區現代水網，工程體系更加完備，供水能力不斷提升，農業節水潛力得到挖掘，水資源節約集約利用水平不斷提升。
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