國內外建筑垃圾管理現狀
建筑垃圾是指在建（構）筑物的建設、維修、拆除對地基進行開挖建筑過程中產生的固體廢棄物，主要包括廢混凝土塊、廢瀝青混凝土塊以及施工過程中散落的砂漿、混凝土、碎磚渣、金屬、木材等。
城市建筑垃圾約占垃圾總量的30～40％，它產生于建筑物新建及解體之時，大量的混凝土廢塊、廢棄磚瓦、建筑部件殘渣及污泥雜物等，是需要從原地清除的垃圾。建筑垃圾不像生活垃圾那樣時時都在產生，而是“階段”性的，因此通常不太被普通人所重視。建筑垃圾有時間性，空間性和持久危害性，特別是占用大量土地，降低了土地的有效利用率。隨著城市建設步伐加速，所產生的建筑垃圾在注重環保、生態及資源的社會大環境中，人們開始不再將其作為垃圾而是逐步認識到它是一種可再生利用的資源。近年來，特別是建筑施工、建材生產、環境保護及相關的業界已經著手建筑垃圾的再生利用，并且拿出產品。這些產品基本上是以建材為主。產生了一定的經濟和社會效益。
一、我國建筑垃圾管理現狀分析
1 我國建筑垃圾管理概況
我國有關部門在1995年時出臺了城市固體垃圾處理的法規，這是第一次將建筑垃圾問題提了出來。但這是一項限制建筑垃圾產生和排放的措施。不能從根本上堵住產生大量建筑垃圾的源頭。進入新世紀，特別是2008年北京奧運會的舉辦，對建筑和環境等都出現了新的理念。提出更高的要求，建筑垃圾的再生利用得到重視。國家有關部門也對相關技術與示范工程項目給予了資金與政策支持。支持綜合利用建筑垃圾生產新型建材。同時，利用城市垃圾生產建材等資源優化處理技術與成套設備也被放到優先發展的項目之中。
近年來在我國，上海、北京等地區對建筑垃圾的回收利用作了一些有益的嘗試。上海市第二建筑工程公司在1990年就將結構工階段產生的建筑垃圾，經分揀、剔除并把有用的廢渣碎塊粉碎后．配制強度可達5Mpa以上的抹灰砂漿和砌筑砂漿。總建筑面積13×104m2的剪力墻和框剪結構共計回收利用建筑廢渣480t。北京城建集團一公司先后在9×104m2。不同結構類型的多層和高層建筑的施工過程中．回收利用各種建筑廢渣800t以上，用于砌筑砂漿、內墻和頂棚抹灰、細石混凝土樓地面和混凝土墊層。河北工專新興科技服務總公司開發成功一種“用建筑垃圾夯擴超短異型樁施工技術”．該項技術是采用舊房改造、拆遷過程中產生的碎磚瓦、廢鋼渣、碎石等建筑垃圾為填料，經重錘夯擴形成擴大頭的鋼筋混凝士短樁，并采用了配套的減、隔振技術，具有擴大樁端面積和擠密地基的作用。
自20世紀80年代以來，我國建筑垃圾的排放量迅速增長，組成也發生了質的變化，可循環利用組分比例不斷提高。據統計，我國每年僅施工建設所產牛排出的建筑垃圾就超過l億噸。全用建筑垃圾總排放量達數億噸，往往是露天堆放或簡單填埋．耗用大量土地、運輸費用。近年來．對建筑垃圾再生利用方面(含裝備)的研究工作已逐漸展開，筆者建議要開展以下兩項工作：1)國家和有經濟實力的建筑施工企業應投入資金和人力．立項開展建筑垃圾綜合利用和相關成套破碎設備的深入研究與開發；2）應抓緊在全國范圍內，對建筑施工企業施工每平方米建筑所產生的建筑垃圾的數量狀況，進行一次綜合調查統計，依此盡快制定出相應的建筑垃圾允許產生和排放數量標準，并將其作為衡量建筑施工企業管理和技術水平的一個重要考核指標。
2 上海建筑垃圾處置和管理的現狀
(一)上海建筑垃圾管理的體制架構
上海作為特大型的城市，在建筑垃圾和工程渣土處置管理上實施市、區兩級政府管理體制。上海市市容環境衛生管理局是全市建筑垃圾、工程渣土處置管理的主管機關，其所屬的渣土管理處負責具體管理，區(縣)環境衛生管理部門負責分工范圍內的建筑垃圾和工程渣土處置管理。具體由各區(縣)渣土管理所以及外高橋保稅區設立的相對獨立的建筑垃圾管理部門承擔。
（二）上海建筑垃圾的產量及流向
根據建筑垃圾和工程渣土申報統計，目前上海每年產生建筑垃圾和工程渣土約2300-2400萬噸，約生活垃圾產生量的3.5倍．其中，工程渣土約1800萬噸，工程泥漿約300萬噸，裝潢垃圾估計在200-300萬噸。
上海建筑垃圾的出路主要包括：
l）、回填標高
由于上海地處東海之濱，地勢較低，在工程施工中需要大量的工程渣土進行標高回填．近年來每年平均有約3000個工地需要回填土，大約消納1500萬噸的建筑垃圾，這是建筑垃圾和工程渣土消納的主要途徑。
2）、圍海造田
大部分工程泥漿和部分深層盾構土通過船運到東海邊，由管道吹泥捧放．圍海造田．
3）、堆山造景
由于上海地處長江沖積平原，境內少山。因此有的地方通過工程渣土堆高，進行堆山造景，上海閩行的體育公園，外環線綠帶等項目都取得了較好的效果。
4）、制作建材
目前有1座利用工程渣土制作砌塊或建筑骨料的加工廠，每年可消納約20萬噸建筑垃圾。
5）、其他
大部分裝潢垃圾進行簡易填埋處置，少量混入生活垃圾收運系統進行處置。
(三) 建筑垃圾的運輸處置
目前，上海的工程渣土和裝潢垃圾以車輛運輸處置為主、車輛運輸加船舶中轉處置為輔；工程泥漿以車輛運輸加船舶中轉為主，車輛直接運輸至處置點為輔。
全市登記進入數據庫的車輛運輸單位有372家，建筑垃圾運輸車輛4000多輛，運輸船舶76只，工程泥漿中轉碼頭9個，工程渣土中轉碼頭5個。
建設工程的建筑垃圾和工程渣土以10噸以上大型車運輸為主，裝潢垃圾和市政維修產生的建筑垃圾由8噸以下小型車為主。工程泥漿全部由密閉的槽罐車運輸。
3 我國建筑垃圾管理中的問題和解決方法
1) 施工管理、施工工藝技術的落后是產生大量建筑垃圾的主要原因
在我國，由于采用落后的建筑材料、采用純手工操作，必然造成材料的損壞和浪費，另外管理的不善，從而產生大量的建筑垃圾。要大大減少建筑垃圾，一方面要求加強建筑管理，在設計和施工的組織方面采取措施，即在建筑的各個階段都進行仔細的計劃和組織。另一方面應大力推廣新技術和新工藝，并采用新型建材。
2) 缺乏建筑垃圾處理的管理監督機制
我國現行的城市垃圾處理政策的法制約束力在于產生垃圾的部門需要交納垃圾處理費。而我國施工單位所需交納的垃圾處理費用比較低，在經濟上無法對建筑垃圾的回收再處理進行有效控制。因此應加強建筑垃圾資源化的立法工作，建立建筑垃圾處理的合理規范，理順建筑材料和處理(填埋)建筑垃圾的價格體系。
3) 缺乏建筑垃圾資源化的推動機制
建筑垃圾資源化的出路在于建筑垃圾處理的專業化與產業化。一方面需要加強建筑垃圾資源化的科研工作，使建筑垃圾的處理專業化。另一方面通過采取優惠政策、建筑垃圾產品的標準化等措施來推動建筑垃圾的產業化。
二、國外建筑垃圾管理現狀分析
對于建筑垃圾的管理、處理而言，發達國家大多實行的是“建筑垃圾源頭削減策略”，即在建筑垃圾形成之前．就通過科學管理和有效控制將其減量化。對于產生的建筑垃圾則采用科學手段，使之具有再生資源的功能。日本、美國、德國等工業發達國家的許多先進經驗和處理方法很值得借鑒。
國外許多國家采用了“誰生產垃圾，誰負責誰付費”的觀念，是既合情合理，又有積極意義的。一方面，這可以使建筑施工企業、建設單位采取措施減少建筑垃圾的產生，減少建筑垃圾的危害；另一方面，又可以使政府減少負擔，更好的履行其監管和指導職責。要貫徹好這種機制，政府要對整個城市的垃圾做一個全面的監測系統，建立起一個高效率的垃圾收集、轉運、處理信息系統，利用計算機網絡對整個城市垃圾進行控制。
1 日本
日本對建筑垃圾的主導方針是：(1)盡可能不從施工現場排出建筑垃圾；(2)建筑垃圾要盡可能的重新利用；(3)對于重新利用有困難的則應予以適當處理。日本由于國土面積小，資源相對匱乏，因此，將建筑垃圾視為“建筑副產品”，十分重視將其作為可再生資源而重新開發利用，并相繼在各地建立了以處理混凝土廢棄物為主的再生加工廠．1991年日本政府又制定了《資源重新利用促進法》，規定建筑施工過程中產生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材、金屬等建筑垃圾，必須送往“再資源化設施”進行處理。日本建設省于1997年l0月7日做出規定，在施工中建設工地所產生的混凝土塊和污泥土等所謂的建筑垃圾，要實現資源再利用，制定出“建設資源再利用推進計劃”和“建設工程材料再生資源化法案”。根據這項“法案”的規定，在規定的建筑面積以上的建筑物，拆除解體時，要把混凝土、木材、玻璃等建筑材料，在現場分類收集，然后，資源再生利用，把其作為建筑物業主及拆除解體商的附加義務．根據日本建設省的統計，2000年建筑垃圾資源再利用率達80％。
2 韓國
韓國一家裝修公司成功開發從廢棄的混凝土中分離水泥，并使這種水泥能再生利用的技術。該公司將從2005年下半年開始批量生產這種再生水泥。這家名為“利福姆系統”的公司說。他們首先把廢棄混凝土中的水泥與石子、鋼筋等分離開來，然后在700℃的高溫下對水泥進行加熱處理．并添加特殊的物質，就能生產出再生水泥。據稱每100t廢棄混凝土就能夠獲得30t左右的再生水泥，這種再生水泥的強度與普通水泥幾乎一樣，有些甚至更好，符合韓國的施工標準。而且這種再生水泥的生產成本僅為普通水泥的一半。而且在生產過程中不產生二氧化碳，有利于環保。韓國平均每天都產生5萬多t廢棄混凝土。而且水泥的原料石灰石資源也正在枯竭，因此，這項技術不僅有利于解決建設中的廢棄物問題，還能解決大理石等資源短缺問題。
3 美國
美國是較早提出環境標志的國家，美國政府制定的《超級基金法》規定：“任何生產有工業廢棄物的企業必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾卸”。美國一家建筑公司利用回收的廢混凝土、金屬、紙扳、木材等建筑垃圾建造房屋，被稱之為“資源保護屋”．俗稱“垃圾屋”．并榮獲了美國住宅營造商協會頒發的“住宅風格獎”，較好地解決了廢物綜合利用和環境保護問題． 美國CYCLEAN公司以節能、保護環境及健康為原則，以建筑垃圾廢棄物回收的再生材料為主建造了一棟綠色辦公大樓，其建筑面積為6.2萬m2。美國的瀝青路面現場熱再生技術已經相當成熟，在美國的通路建設中，50％采用瀝青混凝土再生料，平均直接建設成本下降20％上，對能源和環保等產生的間接社會效益巨大。自1982年起，美國在AslMc-33—82“混凝土骨料標準”中將破碎的水硬性水泥混凝土包含進了粗骨料中。大約在同一時間，美國軍隊工程師協會也在有關規范和指南中鼓勵使用再生混凝土骨科。
4 歐洲各國
荷蘭是最早開展再生混凝土研究和應用的國家之一。在20世紀80年代。荷蘭就制定了有關利用再生混凝土骨料制備素混凝土、鋼筋混凝土和預應力鋼筋混凝土的規范。該規范規定了利用再生骨料生產上述混凝土的明確的技術要求，并指出。如果再生骨料在骨料中的含量(重量)不超過20％，則混凝土的生產就完全按照普通天然骨料混凝土的設計和制備方法進行。
丹麥于1990年頒布法規修正案允許再生骨料在適宜環境下用于某些特定的結構。該修正案將回收的混凝土按強度分為2類：其中強度為20MPa以下的為第1類．而強度為20-40MPa的為第2類。在使用這些再生骨料過程中，要求各類骨料達到一定的技術要求。
德國是世界上最早推行環境標志的國家。德國的每個地區都有大型的建筑垃圾再加工綜合工廠，僅在柏林就建有20多個。德國鋼筋委員會1998年8月提出了“在混凝土中采用再生骨料的應用指南”：法國利用碎混凝土和碎磚塊生產出了磚石混凝土砌塊，符合與磚石混凝土材料有關標準：英國已開發了專門用來回收濕潤砂漿和混凝土的沖洗機器．北歐各國如丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典等國1989年實施了統一的北歐環境標志。
三、總結和建議
建筑垃圾也可以采取3R策略，即建筑垃圾的減量(Reduce)、重復利用(Reuse)和回收利用(Recycle)的策略。建筑垃圾處理的3R策略，正是通過增強全民環保意識、資源意識，發動全社會的廣泛參與。降低建筑垃圾的產生量，減少資源的浪費．把建筑垃圾作為一種資源來看待，來實現可持續發展的戰略目標的。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
